2013年中央一号文件精神解读教程.pptVIP

* 在人少地多，农场面积较大的美国、加拿大等国，同样是家庭农场占绝大多数。在美国，1982年个人农场或家庭农场占89%，如果把其他形式的家庭经营估算在内，家庭农场占农场总数的95%。在加拿大个人及家庭农场中，大约有25%的农场使用雇工，其中多数农场一年内只使用3个月左右的短工;不到10%的农场雇有常年工人。 在西欧的农场中，也是以家庭经营为主。在法国70年代，约有120多万个农场，其中80%是依靠户主及家庭成员劳动，18%雇佣一、二个工人，2%雇佣一二十个工人。 * 2、提升食品安全水平 “改革和健全食品安全监管体制，加强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。” ★抓标准化 　★抓投入品、 ★抓产品检测　★抓科普教育 * 3、大力保护农民承包地经营权和征地增值收益 一号文件确定，要用５年时间基本完成农村土地承包经营权的确权登记颁证工作。２００８年十七届三中全会的决定提出，现有承包关系要保持不变并长期稳定。为了切实保障农民的权益，有必要对农民承包的土地进行全面的确权登记颁证，以提供更好的法律依据。 ????近年来，征地引起一系列社会问题引起媒体关注。此次一号文件要求加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，完善征地补偿办法、合理确定补偿标准、严格征地程序。 * 土地管理法１９８４年颁布，１９９８年和２００４年分别进行了修改。每次修改后，对农民的补偿水平都明显提高。在２００４年的国务院２８号文件中要求，必须保障被征地农民生活水平不下降，长远生计有保障。 党的十八大报告明确要求，要提高农民在土地增值收益中的比重。 * 4、构建新型农业社会化服务体系 “要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。” 公益性服务：农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等。 经营性服务组织：农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等。 * 一号文件提到： “充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用。 ” * 5、“红线外”可大胆创新 “坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。” 探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。 严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转。农村集体非经营性建设用地不得进入市场。 * 农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿，经村民会议同意。 不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。 * “支持供销合作社、大型商贸集团、邮政系统开展农产品流通。” 培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设。加强粮油仓储物流设施建设，发展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算。健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。 * 继续提高新型农村合作医疗政府补助标准，积极推进异地结算。 健全新型农村社会养老保险政策体系，建立科学合理的保障水平调整机制，研究探索与其他养老保险制度衔接整合的政策措施。 * 加强农村最低生活保障的规范管理，有条件的地方研究制定城乡最低生活保障相对统一的标准。 推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等基本权益，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 * 三、湖北怎么办——2013年 省委1号文件精神 * 主要内容可概括为： ● “总体要求”：根据中央一号文件精神提出了湖北“三农”工作的“总体要求” ●“一条主线”：从六个方面“创新农村体制机制” ●“工作抓手”：实施“五大工程”增强城乡发展一体化活力 * （一）总体要求 按照“保粮食、强基础、兴加工、增收入、新农村?、重改革”的思路，围绕现代农业和新农村建设，坚持和完善农村基本经营制度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，不断增强城乡发展一体化活力。 * “保粮食”：就是要千方百计增强粮食生产能力，稳定发展粮棉油等重要农产品生产。今年粮食增产目标定位在增产5亿斤，总产向500亿