2016年法制工作总结与2017年工作思路-石狮市人民政府.docVIP

2016年依法行政工作总结 与2017年工作思路 今年以来，我局深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会、中央政法工作会议精神为指导，紧紧围绕转变政府职能和依法行政建设法治政府的总要求，积极适应全面推进依法治国新常态，以进一步提升执法质量和执法公信力为目标，加强执法培训、执法管理、执法监督、落实执法责任等，持续深化执法规范化建设，推进依法行政工作，取得良好成效。10月，公安部下发《公安部关于命名“全国公安机关执法示范单位”的决定》（公发〔2016〕9号），命名新一轮“全国公安机关执法示范单位”，我局榜上有名，成为全省唯一一个连续五次被命名为“全国公安机关执法示范单位”的县级公安机关。 一、以实战为根本，加强执法培训，民警专业化水平不断提升 以实战实用为出发点，领导带头学法，通过改造教育设施、加大培训力度和落实奖励措施，全面提升民警的执法能力。 （一）依托学习基地开展执法培训。依托建成的执法规范化建设学习基地强化执法培训。学习基地配备有双投影仪、连接公安网的笔录本电脑、书架等。依托学习基地开展法制半月夜谈，把《刑事诉讼法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《公安机关执法细则》以及新出台的法律等作为必训内容，采取举办法制讲座、以案释法、执法能力测试、法庭旁听、法律业务知识竞赛、沙龙论谈等多种形式开展执法培训。另外，市局执法考评组多次在学习基地进行案件考评、点评以及集体研究。今年来，在学习基地共举办学习培训活动25场次，参训民警达2600多人次，集体研究疑难案件227起，民警办案水平大大提高，全局执法质量稳步提升。 （二）出台奖学措施。认真贯彻执行民警执法资格等级考试制度，出台奖励措施，对通过国家司法考试、获得《法律职业资格证书》的民警，一次性给予1万元奖励；通过高级执法资格考试的，一次性给予3千元奖励，获奖人员纳入法制专业人才库进行管理、培养和使用。同时规定，对未通过基本级考试的，将不得参与执法办案，年度公务员考核不得评为称职以上。通过落实一奖一惩，营造了积极学法、用法的良好氛围。目前全局民警基本级考试合格率达到99.2%,其中执法民警基本级考试合格率达到100%；执法勤务类机构、公安派出所负责人和案件审核人员中级考试合格率100%；有24名民警通过高级执法资格考试。 二、以精细为追求，完善执法制度，执法标准化水平不断提升 没有规矩不成方圆，在原有5方面75项执法制度的基础上，积极应对执法新形势、新问题，加强制度建设，至今已建立健全5方面87项执法制度，使民警的每个执法行为都有章可循、有据可查。 （一）对不完善、不合规定的制度及时进行补充、修改。如在落实《关于办理醉酒驾驶机动车案件的指导意见》过程中，发现部分办案单位不分情形，对涉酒人员一律移送医院进行醒酒救治及血液酒精含量检测的问题，制定了《关于移送醉酒人员到医院醒酒救治及进行血液酒精含量检测规定（试行）》；针对交通类警情职能管辖分工不明，存有争议的问题，出台了《部分交通类警情职能管辖分工指导意见》，明确了非道路范围车辆发生事故管辖权及交通事故责任认定书的出具、车辆挡道类警情的管辖分工、涉及动物（宠物）的交通事故的认定，从而提高接处警效率；为进一步规范取保候审保证金的管理，制定了《取保候审保证金管理工作规范》；针对最高法、最高检、公安部联合出台的《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》，对利用赌博机开设赌场的立案追诉标准有新规定，制定了《关于办理利用赌博机赌博、为赌博提供条件案件行政处罚指导性意见》等。 （二）对新出现的问题通过调研，制定新制度堵塞漏洞。如针对涉案财物规范管理的需要，出台了《涉案财物管理实施细则》、《入出库管理流程》、《保管人员工作守则》、《关于对涉案财物进行处理的职责分工》，确保涉案财物管理各个环节无缝衔接、高效运转；针对个别办案单位在办理故意伤害刑事案件过程中存在不及时立案侦查的问题，制定了《关于进一步规范故意伤害刑事案件立案侦查工作的通知》；为加强公、检、法之间依法处理涉法涉诉信访问题的协作配合，建立检察监督与公安、法院内部纠错衔接互动机制，联合制定《公检法内部纠错衔接互动工作实施办法（试行）》。此外，还制定了《关于进一步规范吸毒案件办理工作的通知》、《关于规范实施控制下交付的通知》、《同步录音录像工作规定》等制度。 三、以规范为目标，严格执法办案，执法流程化水平不断提升 针对工作中发现的案件推诿、涉案财物管理不规范等问题，该局将规范执法办案作为推进公安法治建设的重要切入点，使每个执法行为都在规范中运行，把每一个案件都办成铁案。 （一）建立三张清单。按照权责一致原则，建立行政权力清单、公共服务事项清单及责任清单。经过梳理，全局共有各项行政权力334个大项1024个小项、行政审批53项、公共服务36项，这些已逐