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从“控制性管理”到“指导性管理”——学校教学管理的转型 作者：浙江省教育厅教研室 张丰 文章来源：本站原创 更新时间：2011-12-21 10:55:22 在深化课程教学改革的今天，学校越来越重视教育教学常规的落实。但有些学校将管理视同为检查，提出一些细化的要求或规章，建立定期检查制度；有些学校认为检查就应赋分量化，喜欢将质性的要求转化为逐项计分，以便累和与比较；有些学校组织检查就会想到挂钩，将工作要求具体地与教师利益联系起来。这种管理倾向非常普遍，但实际运作中却弊利共存，有时甚至会弊大于利。 《中国教育报》曾刊载过一篇题为《不当管理应为教案抄袭“埋单”》的文章。文章认为，如果学校里是一两个教师抄教案，那是个别教师的师德问题；如果教师抄教案不是个别现象，那可能就是学校在教案管理制度上出了问题。这就好象“如果一个梨坏了，那可能是梨的问题；但如果一筐梨坏了，那可能就是筐的问题。” 定期检查、量化评价、利益挂钩这些常用的管理手段，较多地借鉴了行政管理与企业管理的思维，依靠评价权与利益分配权来驱使或控制属下执行自己的要求。这对于管理者来说，操作上较为简单，自上而下的评鉴多，自上而下的规束多；但对于管理对象来说，容易产生对形式性的要求的敏感，和对该要求的本质意义的忽略，容易量化的要求容易被放大，而重要的原则却可能被“软化”。当人们对“上有政策，下有对策”的应付态度有一种默许后，教师的行为就会进一步功利化和片面化。 我们认为，学校管理的核心是组织与指导。学校教学管理的核心任务是提高广大教师的执教能力，以提高教育教学质量。反映为具体管理行为时，就如，备课管理应该重在帮助教师学会备课，还是督促教师书写教案；作业管理应该重在提高教师作业设计与布置的能力，提高教师作业分析与反馈的能力，还是检查每天的作业量，检查教师是否全批全改。尽管后者是重要的，但管理活动的重点应该围绕着前者的研讨与提高展开。 改进学校教学管理，必须重视发挥教学管理的指导功能，将教学常规管理转化为教师的研修提高活动。没有指导的管理，其实是不完全的管理，是不负责任的管理。特别像学校教育这样的专业领域，没有指导能力的管理者肯定是不称职的管理者。这是学校管理的专业性的必然要求。可能有一些在教育规模发展阶段“如鱼得水”的校长，在教育内涵发展的今天，就可能是不合格的校长。这一现象在我国的很多地区都不同程度地存在着。 我们将这两种价值取向的教学管理分别命之为“控制性管理”与“指导性管理”，在比较中会发现，“指导性管理”应该是业务工作管理的重要方式；“控制性管理”代表的是一种秩序与指令机制。 “控制性管理”与“指导性管理”的比较 ? ? 控制性管理 指导性管理 管理策略 通过执行管理者的意志，提高系统工作效能 通过提高员工的素质，提高系统工作效能 管理手段 以自上而下的督促与评价为主 以将心比心的携手相助为主 关注点 关注结果或过程中的显性指标，是否达到要求 重视过程中的方法与细节，并转化为指导员工的素材 在以提高教育教学质量为中心的教育内涵发展阶段，学校教学管理确实需要注意在管理价值取向上的“转身”，从而寻求一种持续意义的、科学发展的管理策略。 改进学校教学管理的行动策略主要有： （一）研修先行：开展旨在理解和落实教学常规的校本研修 加强学校教学管理的关键并不在制度建设，规章制度的理解与落实比制定规章制度更重要。而如何理解与落实规章制度，首先要通过积极有效的教师研修活动，提高教师的认识与实践能力，才能将规章文本转化为教师的常态行为与学校的自觉实践。因此，我们把《教学管理指南》视作校本研修的纲领，希望学校教学管理工作与校本研修工作紧密结合。校本研修是将教学管理规章转化为教师行为的重要介质，它必须与科学实施课程、落实教学常规、提高学科素养与执教能力的学校主任务相接轨，才能使研修成为真研修。 （二）项目推进：选择阶段性的重点，小切口地循序渐进 推进教学改革要讲求策略和节奏。教学管理改进涉及面广，具体行动也须有轻重缓急，量力而行。学校应根据本校实际，从经验梳理和问题分析两方面切入，选择某一阶段的工作重点或方向，以行动项目的形式，带动教师积极参与。粗读《浙江省义务教育教学管理指南》（试行），仅是三十六条要求，但每一条目中都包含有多个操作性的行动项目，可以转化为基层教学管理的实践。例如关于备课检查的第十六条，就可以分解成 “结合备课检查的课堂教学调研”、“体现学科特点的备课管理”、“差异性备课检查制度”、“简化教案形式要求的有效备课行动”、“面向新教师的备课规范研修”、“骨干教师备课研究的汇报展示制度”和“备课检查的指导性反馈”等工作项目。 （三）制度建设：基于实践的、生成性的学校制度建设 区域性的规章与学校的操作性制度是有区别的。但在学校制度建设中，有些同志简单地将“制度建设”视为“文本条