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By:朱雨诗 信息资源管理 企业家精神如何引领政府改革 政府授权社区 问题1：美国社区？何概念？问题2：像美国这样追求自由化的国家，会有像社区一样的群体意识么？问题:3：公共机构的社区授权为什么要学习私营机构（企业家）的精神？US Community Colleges社区学院是美国最佳特色US Community Colleges大多为公立学院提供两年制一般课程教育，完成后获得副学士学位，可转到四年制大学或学院继续念书，是进行大学的跳板。具有实用性、灵活性、前瞻性等特点提供大众服务社区学院有职业技术和训练课程，开设多样化课程。“人民学院”美称社区学院向社会的各个方面开放，使每一个进入社区学院学习的人都能获益，在美教育体制中占有重要地位。。US Community Colleges授权C 校委员会负责参与住房、经济建设、成人教育等其它领域授权B Step 2 权力从专业知识人手里交给了那些没有文化的下层社会人授权A 家长要求对学校的控制低入学率、高犯罪率的社区大学Step 1US Community Colleges社区公立大学校委员会校长（1名）校教职员工选出的教师（2名）家长代表（6名）社区居民（2名）社区居民（2名）创造性授权效率民主授权：加速政府催化作用时间越久，我越坚信，各项计划若要真正起作用一定要让其服务的对象拥有它们。这不是说说漂亮话，这是说真话。一定要在所有权上下功夫。 ——某政客（美市长）社区拥有的政府：授权而不是服务官僚机构（专业人士）对于社区权力下放解释了问题2：像美国这样追求自由化的国家，会有像社区一样的群体意识么？政府所授予的具有服务目的的专业人士，如警察、医生、教育家、行政官员更多的在社区服务的角色中扮演催化剂的角色。社区一旦控制自己的环境，就能比在专业人士行为控制下更为负责地采取行动。授权的机制，发挥了社区固有的灵活性、创造性，扫除了原先政府体制中的各种行为规范障碍。专业化服务有市场，服务效果。却没有解决社区实际存在的问题。因缺少竞争机制，集权的官僚主义重投入，极少关注社区群体意识与个人自由化对立吗？社区中积极自由：当无使命感的官僚企图剥夺你应有的权利的时候，作为拥有共同利益的群体（社区），就更会以社区关心取代政府的低效服务。何为自由？“独立宣言主要功能在于保护并且激励积极自由”问题:3：公共机构的社区授权为什么要学习私营机构（企业家）的精神？官僚主义 Add your title in here Add your title in here形成刚性的系统，缺乏主动性、灵活性，排除了竞争的必要性。效率总体效率总是以某种情况下的局部效益牺牲换取来的。理性机械的官僚主义体制后果是得过且过和无责任感“企业家”定义1.企业家把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方。2.企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和实效，真正的企业家不求风险，而追求机会。企业家精神380% 以市场为导向的政府引入市场化机制，意味着选择，意味着竞争，意味着机会，意味着创新，才能诱使政府提高服务质量，促进政府革新。 从等级制到参与和协作的分权政府230%300%分权的机构能够迅速对情况和顾客需求的变化作出反应，提升雇员的士气和责任感，且更有效率的执行政策。160%150% 有使命感的政府Year有使命感的组织的效率超过照章办事的效率，办事更有成效，灵活性大大提升，政府在使命感下加快革新脚步，做到更为公平和有效的分配公共利益。70%100%50%00 01 02 03 04 05 06 07 Year 我们要相信政府中存在的问题不在于政府中工作的人，而在于工作所在体制。没有一个有效的政府，文明社会就不能有效运行，所谓的民主公平也只是形式主义。只有在竞争、授权、灵活、有使命感的“企业家精神”的推动下，政府革新之路才有前进空间。Thank You!Content LayoutsContent Layouts