如何开展创建稳定型社区――以民为本植根群众-中国社区建设展示中心.PDFVIP

地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 如何开展创建稳定型社区――以民为本 植根群众 黑龙江省大兴安岭地区呼中区（局）是政企合一体制的 国有二级大型森工企业，由于开发建设较早和林业两危的过 早出现，曾一度成为大兴安岭最困难和最不稳定的区局，近 一万五千名职工的拖欠工资问题、近两万名知青工的要求参 险问题、五千余名退休职工的退休待遇问题、一千余名大集 体人员的社会保障等众多涉面广、触及深的问题，使有着三 十余年辉煌历史的呼中整日群访不断。针对这一不利局面， 呼中区委几届班子、几任领导在坚持用发展的办法解决问题 的同时，做到了发展经济与信访稳定工作双管齐下，相互促 进，相得益彰。 特别是近年来，按照地委创建“三型”社区工作方案和地 区信访办关于信访工作进社区的安排部署，呼中区委把创建 稳定型社区作为构建“三型”社区的基点和突破口，积极开展 了以“知心一方百姓，热心服务群众，真心为民解忧，贴心千 家万户”为主要内容的信访进社区工作，使呼中区连续多年没 有出现大规模群体性事件，以信访稳定工作的最大变化和欣 喜局面一举成为大兴安岭地区信访工作优胜单位的排头兵。 一、体民情，知心一方百姓。 处理信访事项尤其是预防和妥善处置群体性事件的关 - 1 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 键在于早发现、早重视、早处理。社区是党和政府联系人民 群众的桥梁和纽带，具有通达民情，了解民意的优势，也是 群众信访工作的最前沿。从呼中区历史上几次非常有影响的 大规模群体上访事件看，都有一个持续较长时间的演化过 程，而传统的工作方法都把工作主要精力投放在事后的处理 上忽视了事前预防这一最为关键的环节，在吸取以往教训的 基础上，呼中区委把工作的着力点放在了社区上，放在了提 高信访预警能力上，并通过“ 四个三”工作的开展，构筑起了 知心百姓，通达民情，反应灵敏，运转高效的信息网络和预 警体系。 一是由区信访办、各派出所、各社区组成三级联合预防 网络，定期排查，搜集信息，掌握动态；二是在各社区实行 了三级联动机制，在各社区建立信访信息联络中心，各小区 建立信息联络站，每个小区发展 10 名信息联络员，由他们 随时向在级联合预防网络提供准确、及时、全面的信访苗头 性信息；三是采取了就地排查矛盾、就地疏导不稳情绪、就 地做好稳定工作的“三就地”社区信访工作责任制；四是力求 实现把信访事项解决在第一时间，第一地点，第一关口三个 第一的目标。 通过这些机制的建立和工作的开展，使呼中区对信访苗 头性信息在尽可能短的时间里有了最大限度的了解和掌握， - 2 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 不仅成功能预防和化解了本区历次大规模群体访，而且有效 地避免了串访现象在呼中区的出现。相邻的六个区局知青工 串联就京访活动，呼中区委在积极做好本地稳定工作的同 时，将这一信息及时报送至地区信访办，使这一涉及近千名 群体的串访活动仅形成 27 人的规模，并且仅有呼中区无一 人参与。 二、宽纽带，热心服务群众。 在做好社区基础工作，准确掌握社情民意的基础上，呼 中区委本着热情周到，耐心