我国残疾人事业发展的实践与理论（相自成）-广东省残联.pptVIP

我国残疾人事业发展的实践和理论 相自成 六个方面 一、我国残疾人事业发展的历史 二、我国残疾人事业发展的成就 三、我国残疾人事业发展的特色 四、我国残疾人事业发展遇到的困难和问题 五、我国残疾人事业发展应注意的一些理论 和实践问题及国外残疾人工作经验的借鉴 六、我国残疾人事业发展的展望 一、我国残疾人事业发展的历史残疾人史 残疾人曾经历了一个漫长的历史发展演变过程。立足于今天残疾人事业的成就，回首分析中国残疾人的历史，可以看到，它经历了自生自灭、家庭社会扶养救济、社会保险、劳动福利和“平等、参与、共享”等几个历史阶段。 自生自灭 按照历史唯物主义的观点分析人类早期，残疾人基本是处在“自生自灭”的历史状态。 自生自灭与家庭社会扶养救济相结合 纵观中国历史，某一时期对残疾人曾采取过居养等集中救济的方式，但从总体上看，集中的社会居养在实践中影响或者说集中的社会居养受益的范围是非常有限的。更多的残疾人是由家庭来抚养的，这与中国社会以家族为本位的特点是紧密联系着的。 所以我们说，相对原始社会残疾人处于“自生自灭”的历史阶段而言，整个封建社会时期，残疾人处于“自生自灭与家庭社会扶养救济相结合”的时期。 家庭社会扶养救济与社会保险、社会福利 鸦片战争打破了闭关锁国的状态，通商口岸城市的兴起，民族资本主义工业的迅速发展，以及阶级构成的急剧变化和西方文化的广泛渗透，这些都为中国新型的社会保障制度的产生奠定了基础。 处于“自生自灭与家庭社会扶养救济”相结合向“家庭社会扶养救济与社会保险、社会福利”相结合过渡的历史阶段。 清朝政府已开始注意向外国学习，借鉴西方特别是日本明治维新以后制定的城市管理方面的法律，制定了一批城市管理法规，其中有关残疾人等社会弱势群体的就业、收养、医疗的规定，可以称为中国现代意义上的社会保障制度的萌芽。到1914年北京政府颁布《矿业条例》，规定工人在因公负伤、患病、死亡时，矿业主应给予医疗和抚恤费，这也可以说是现代意义上中国残疾人的社会保障制度逐步开始确立的标志。 现代意义的残疾人社会保障 现代意义的残疾人社会保障，是从农业文明向工业社会转变，在继承历史上政府救灾救济职责的基础上，加入现代社会保险、社会福利等内容后逐步拓展而形成的，它是以工业革命和资本主义生产方式及市场经济制度的基本确立为基础的。 西方残疾人的社会保障制度 在西方，残疾人的社会保障制度的发展与整个社会保障制度的建立是紧密联系着的。西方的社会保障制度从17世纪早期工业化国家英国的济贫法开始萌芽，以19世纪80年代德国颁布《疾病保险法》（1883年）、《工伤保险法》（1884年）和《养老、残疾、死亡保险法》（1889年）等社会保险法律为确立标志，以1935年美国制定《社会保障法》和1942年英国颁布《社会保险及相关服务》即《贝弗里奇报告》为发展标志。随着社会保障制度的建立，出现了关于残疾人，特别是因公伤致残人员的社会保险、社会福利等的系统的法律规定。 现代完整意义上的残疾人社会保障制度的建立，应当说是在第二次世界大战以后。 二战以后，残疾人问题日益受到各国政府和社会的重视。 联合国早在1969年就颁布《禁止一切无视残疾人的社会条件的公约》；1971年联合国通过了《智力迟钝者权利宣言》，首次以联合国宣言的形式提出了残疾人的权利。1975年联合国通过了《残疾人权利宣言》，确定残疾人享有同健全人完全平等的权利，到1982年联合国通过《残疾人的世界行动纲领》，郑重宣布残疾人有权利平等充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果，将“平等·参与·共享”作为总的奋斗目标，新近又通过《残疾人权利公约》。 我国新型的社会保障制度的建立 纵观中国，早在新民主主义革命时期，中国共产党领导人民在半殖民地半封建的中国社会内部开辟了大片的革命根据地和解放区。党在根据地与解放区实行土地革命和社会改革，并且在十分艰苦的条件下，因时因地制宜，从社会保险、救灾救济到优抚安置，颁布了一系列的政策、法规，实施了大量的社会保障项目，其中包含了许多与残疾人及伤残军人等有关的内容。在革命根据地与解放区，中国共产党建立了完全不同于国民党统治区的新型的社会保障制度，开启中国现代社会保障制度的先河。 第一代领导核心 劳动福利型 新中国成立后，残疾人和全国人民一样成了国家的主人，真正享有了公民的政治权利和其他权利。农村残疾人分到了土地和生产工具，参加了互助组、合作社。城市残疾人在政府支持下组织起来生产自救，举办小型多样的手工业合作社、组，后来发展成为福利工厂。一些无依无靠的残疾人、残疾孤儿、残疾老人，分别被安置在陆续建立的儿童福利院、社会福利院和敬老院。50年代中期，残疾人福利工厂、伤残人福利院、荣军疗养院、精神病院等相继出现。