当前我国社会管理领导体制改革实践研究-中国教育干部网络学院.PDFVIP

湖北社会科学 2014年 第 1期 · 社会建设研究 当前我国社会管理领导体制改革实践研究 — — 兼论创新社会治理体制 杨沛龙 (中央编译局，北京 100021) 摘要：党的十八届三中全会指出，要推进社会领域制度创新，加快形成科学有效的社会治理 体制。近年来，部分省市在创新社会管理领导体制机制、提升社会治理水平等方面做了诸多探索 和实践，中央也进行了体制机制调整和创新，具体表现在社会管理机构设置、职责确定、人员配 备、程序设计等方面。这些改革创新举措，具体的设计较为多样，统筹协调是重点和难点，作用发 挥和发展前景有待进一步观察。在今后的实践中，可以考虑以统筹协调和顶层设计实现党的领 导，以行政管理体制改革推动社会治理体制改革，以社会和公众参与、自我管理提升社会治理水 平，从而加快形成科学有效的社会治理体制，并使之更加成熟更加定型。 关键词：社会治理；社会管理；社会建设；行政改革 中图分类号：C916．1 文献标识码 ：A 文章编号：1003—8477(2014)01—0049—08 党的十八届三中全会指出，要推进社会领域制 一 、 当前社会管理领导体制的改革实践 度创新，加快形成科学有效的社会治理体制，并力 加强和创新社会管理，提升社会治理水平，首 争到2020年使包含社会领域改革在内的各项改革 先加强和创新的是领导体制。这在根本上是由党和 取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有 国家领导社会建设事业所决定的。因此，从中央到 效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。 地方，加强和创新社会管理往往最先进行领导体制 加强和创新社会管理作为创新社会治理的重要 内 以及相应的工作机制方面的改革创新，具体表现在 容，是当前各级党委和政府的一项重点工作，其关 机构设置、职责确定、人员配备、程序设计等方面。 键在创新体制机制，尤其是创新领导体制 ，这是便 这是开展工作的第一步，也是影响长远的基础性工 于工作开展、利于取得成效、符合长远发展的基础 作。 性、重点性工作。近年来，部分省市在创新社会管理 (一)中央统一部署。 领导体制机制、提升社会治理水平、加强社会建设 工作需要是确定机构设置、明确具体职责的前 方面做出了一定的探索和实践，中央也进行了体制 提。在中央层面，为了更好地贯彻落实中央关于加 机制调整和创新。这些改革实践举措，需要从研究 强和创新社会管理的决策部署 ，将中央社会治安综 的角度进行汇总分析 ，并在此基础上提出进一步完 合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员 善社会管理领导体制 、推动社会领域制度创新的思 会，作为协调机构，负责协调、指导各地区各部门的 路与建议。 ：[作 ，重点协调、推动涉及多个部门的社会管理重 作者简介：杨沛龙(198o．-)，男，中央编译局博士后科研工作站在站博士后。 · 49 · 要事项的解决，进行督导检查 ，总结推广成功经验 工作处(志愿者工作处)，共有行政编制68名。下辖 和做法等。该委员会在原中央社会治安综合治理委 北京市社会建设信息中心和北京社会心理研究所 员会40个成员单位的基础上，增加了l1个成员单 两个事业单位，共计 30余人。 位，下设办公室和若干专项组。现阶段，针对影响社 2011年8月，广东省设立社会工作委员会。省 会和谐稳定的突出问题，中央综治委组织专门力 社工委既是省委又是省政府的工作机构。省社工委 量 ，主要集中做好涉及实有人 口、新型经济组织和 实行委员制，41个单位作为成员单位，派出委员。省 社会组织、特殊人群、社会治安 、青少年违法犯罪、 社工委建立决策 、执行既相对分离又相互协调的社 校园及周边治安综合治理、护路护线联防、社会管 会工作运行机制，省社工委负责研究和统筹处理社 理法律政策等方面的专项工作。这些专项工作决定 会工作中的重大