广西海事局海事监管发展规划（2008-2020年）.PDFVIP

广西海事局海事监管发展规划（2008-2020年） 前 言 为明确广西海事局海事监管发展目标，确保2020年海 事监管和执法能力达到全国直属海事系统中上游水平，主要 监管指标满足中国海事局 “达到发达国家管理水平”总体要 求，实现海事监管现代化,制定本发展规划。 本发展规划主要以《中国海事工作发展纲要 （2006-2020）》和 《广西海事发展纲要（2008-2020年）》 为依据编制，分析广西海事监管工作面临的形势和任务，提 出辖区海事监管总体发展目标和阶段性目标，并明确保障措 施，以务实的态度前瞻和规划广西海事监管工作科学发展。 第一部分 海事监管工作现状评价 广西海事局自2000年成立以来，海事监管工作围绕“船 舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”工作 要求，以实现 “交通海事、数字海事、阳光海事”、“航行 更安全、海洋更清洁”为工作目标，依法履行水上交通安全 监督管理职责，建立和不断完善海事监管工作制度，各项业 务发展取得了较好的成绩。 一、海事行政执法基础不断进步 （一）海事规范性文件制订工作取得突破。结合辖区实 际制定出台了一批与国家法律、法规、规章相配套的海事管 理规范性文件，初步形成了广西海事规范性文件体系；积极 主动参与地方立法，推动了 《广西壮族自治区海上搜寻救助 条例》等与海事相关的地方性法规制订出台。 （二）海事行政执法行为不断规范。相关法律、法规得 到履行和实施，执法队伍依法行政意识逐步增强，行政执法 水平不断提升，没有发生行政诉讼败诉或行政复议被撤销的 案件。 （三）海事行政执法监督初步实现制度化。建立了海事 执法监督工作网络，法制人员的法律知识和业务素质逐步提 高，执法监督制度基本完善，执法监督内容不断扩展，执法 监督的影响力不断提高。 （四）海事政务公开体系基本建立。政务公开工作得到 加强，便民措施得到落实，政务中心及受理窗口功能作用基 本显现，初步实现了海事行政执法的公正、公开、便捷和高 效。 二、通航管理工作有效开展 （一）通航水域监管能力不断增强。初步建立起了一支 具有一定管理理论和监管实践水平的通航管理队伍；不断探 索和实践CCTV、AIS、GPS等监管手段和巡航监管一体化建 设的结合，努力构筑覆盖辖区主要航段的水上交通安全监管 体系。 （二）通航秩序和环境不断改善。以北部湾水域、西江 航运干线、漓江水域、跨省大型库区水域为监管重点，以巡 航执法为手段，以各项水上交通安全专项整治为切点，加强 1 通航秩序、通航环境和水工管理，严厉打击违法违章行为。 （三）巡航工作不断规范。整合巡航执法力量，协调组 织巡航活动，丰富巡航执法内容，巡航工作水平和巡航里程保 持不断增长，船艇适航率不低于91%，有力地维护水上交通安 全形势的稳定。 三、船舶监管能力不断增强 （一）船舶监督管理人员业务素质逐年提升。船舶安全 检查员队伍不断壮大，至2007年，有A类PSC检查官13名， FSC检查员B类60名、C类123名。试行了船舶登记工作人 员资质管理，船舶登记、船舶签证工作人员基本得到培训。 （二）船舶监督管理能力明显增强。开展了船舶签证、 船舶安检、船舶登记等业务。推广船舶 “一卡通”工程，建 立了船舶登记、船舶签证数据库，船舶安检质量大幅提升； 2007年，辖区办理船舶进出港口签证1,172，697艘次,比“十 五”末增长145.7%，辖区登记在册船舶12592艘，比“十五” 末增长24.3%；人均办理船舶签证、安全检查、船舶登记工 作量居全国前列。 （三）船舶监督管理服务经济社会发展能力不断增强。 开展了外国籍船舶临时进靠非开放水域审批业务，开辟了电 煤等重点物资运输绿色通道；创新 《新建改造船舶登记备案 制度》、《乡镇客渡船、港内运沙船登记办法 （试行）》，推动 了区域特色船舶监督业务发展；利用信息化手段，提升了船 舶监管工作效能。 四、航运公司安全管理逐步规范 2 （一）ISM规则和NSM规则在辖区得到实施和推进，公 司安全管理水平得