广州市服务业发展十二五规划-广州市政府.docVIP

广州市服务业发展“十二五”规划 二〇一二年三月 目 录 一、发展基础……………………………………………2 （一）现状与问题………………………………………2 （二）机遇与挑战………………………………………6 二、总体要求……………………………………………8 （一）指导思想…………………………………………8 （二）发展原则…………………………………………8 （三）发展目标…………………………………………9 三、重点领域……………………………………………10 （一）构建高效生产服务体系…………………………10 （二）构建优质生活服务体系…………………………20 四、空间布局……………………………………………24 （一）构建梯级发展的服务业两大圈层………………24 （二）建设一批功能突出的现代服务业集聚区………28 五、保障措施……………………………………………29 （一）加强统筹协调……………………………………29 （二）深化体制改革……………………………………29 （三）加强政策支持……………………………………29 （四）强化项目带动……………………………………30 （五）强化人才保障……………………………………30 （六）优化发展环境……………………………………30 十二五”时期，是我市服务经济发展方式加速转型和城市功能突破提升的关键时期。为更好地适应产业结构优化升级对生产服务业的新要求，满足人民群众提高生活水平对生活服务业的新期待，科学编制和有效实施服务业发展“十二五”规划，对于加快经济发展方式转变、提升城市综合竞争力、巩固国家中心城市地位、建设幸福广州具有十分重大的意义。 一、发展基础 （一）现状与问题 “十一五”时期，我市克服国际金融危机的不利影响，抓住举办第十六届亚运会的机遇，以申报国家服务业综合改革试点为切入点，以服务业重大项目建设为抓手，积极拓展空间，提升水平，服务业发展取得了明显成效，圆满完成了“十一五”服务业规划制定的发展目标，有效促进了全市产业结构的优化、经济发展方式的转变和国家中心城市地位的增强。 1．产业规模持续扩大。从2006年到2010年，我市服务业增加值从3511.8亿元增长到6557.5亿元，年均增长14.4%。2010年，服务业增加值占地区生产总值比重达到61%，对经济增长的贡献率达61.5%，服务业就业人数为397.7万人，占全市从业人员比重的50.4%。服务业在拉动经济增长、促进就业方面作用凸显。 2．行业结构不断优化。以商贸会展、金融保险、现代物流、商务服务为主体的现代服务业迅速发展，以电子商务、文化创意、总部经济、服务外包、健康养生等为代表的服务业新业态不断涌现。2010年，全市社会消费品零售总额达到4476.4亿元，商品销售总额21204.3亿元，分别比2005年增长1.3倍和1.9倍。广州白云万达广场、太古汇、万菱汇等一批高端购物中心和现代展贸市场相继开业，商贸服务功能进一步增强。广州地区金融机构存款余额23954亿元，贷款余额16284亿元，分别比2005年增长1倍和1.1倍，金融业增加值占地方生产总值的比重达到6.24%，比2005年提高2.37个百分点。白云国际机场旅客吞吐量达到4098万人次，比2004年转场当年翻一翻，跨入世界空港前15名；广州港货物吞吐量达到4.1亿吨、集装箱吞吐量达到1254.6万标箱，均居世界港口前6名。全市展馆面积居亚洲第一、世界第二，广交会、广博会、留交会、国际设计周等品牌会展影响力不断扩大。 3．集聚程度显著提高。结合“三旧”改造和“退二进三”工作，加快建设现代服务业主体功能区，服务业集群发展效应不断增强。以天河中央商务区、琶洲会展总部功能区、白鹅潭现代商贸功能区、白云新城商贸文化功能区、城市新中轴线高端服务业功能区、广州（黄埔）临港商务区等为代表的现代服务业主体功能区建设加快推进。南沙保税港区和白云机场综合保税区获国务院批准设立，推动空港、海港经济区加快发展。截至2010年底，珠江新城金融商务区金融总部聚集效应进一步增强，集中了43家金融机构总部和地区总部，广州金融创新服务区聚集了一批金融配套服务机构、金融电子设备制造企业以及股权投资机构，产业金融创新基地和金融后援服务基地初具规模。 4．投资规模稳步增长。2010年，我市服务业完成投资达2633.9亿元，占全社会固定资产投资的80.7%，投资额是2005年的2.4倍。南沙港区二期、广州南站等一批重大枢纽型基础设施投入运营，高速公路里程达577公里，地铁运营里程达236公里，联邦快递亚太转运中心、广州国际会议展览中心以及一批亚运场馆等重大项目建成使用，为加快发展服务业提供了有力支撑。 5．对外开放不断深化。服务贸易快速发展，全市国际收支项下服务贸易总额从2005年的54.15亿美元到20