为加强泰州经济开发区滨江工业园(以下简称园区)发展建....doc

PAGE 第一章 总则 第一条 为加强泰州经济开发区滨江工业园（以下简称园区）发展建设的规划管理工作，根据《中华人民共和国城市规划法》（1990）、建设部《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》（1996）、《泰州市城市总体规划（2002-2020）》、《泰州市国民经济和社会发展“十一五”规划》、《泰州市经济开发区“十一五”规划》及国家、江苏省和泰州市其他相关法规和条例，进行滨江工业园总体规划修编，本次规划是在回顾和总结上轮规划的基础上，重新对园区发展进行合理定位，明确本园区未来发展方向及策略，落实并完善总体规划所确立的发展目标，提出整体的产业空间架构，为编制下一层次规划奠定良好的基础，指导泰州市的产业发展与园区建设持续稳步进行。 第二条 本规划是园区发展和建设的法定性指导文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用的一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定按本规划执行。下一层次规划也应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。 第三条 规划期限 本规划确定规划期限为2006-2020年。 第四条 规划编制依据 1、《中华人民共和国城市规划法》，1989年12月； 2、建设部《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》，1995年6月； 3、中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）； 4、《城市道路规划设计规范》（GB50220-95）（1995年）； 5、《江苏省沿江开发总体规划》 6、《泰州市城市总体规划》（2002-2020）； 7、《泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 8、《泰州经济开发区“十一五”规划》 第五条 规划范围 位于泰州市高港区城区西南部、引江河两侧，北起通港路北约0.7公里，南至长江，东起南官河，西至引江河西约1.35公里，总用地约11.5平方公里。（其中：引江河东9.7平方公里，引江河西1.8平方公里） 第六条 规划原则 1、整体空间发展原则 坚持城乡一体、和谐相容的空间发展理念，以沿江城镇群整体发展为出发点，对沿江岸线、工业园用地、绿轴、功能分区、景观要素进行全盘考虑、统一规划，以园区产业开发建设为重点，加强分工协作，实现资源合理配置。 2、生态优先发展原则 特别注重生态保护。在空间组织上应充分利用基地内的江、河等自然环境，因地制宜，进行功能布局和景观设计，提升产业园的环境质量，创建具有自身特色和良好生态的滨江工业区。 3、基础设施先行原则 高起点、高标准地进行基础设施配套。吸引大型企业进行土地成片转让、开发，推动基础设施配套。 4、市场导向开发原则 以市场为导向，充分利用市场机制，引进市场开发理念，抓住市场机遇，争取利益最大化。同时也必须适当加强政府的宏观调控作用。 5、效益优先与可持续发展原则 根据级差地租原理按照不同的区位条件和环境条件，为土地配置相应的使用功能，在科学合理的基础上适当加大土地价值较高的用地配置比例。合理开发土地潜力，以适当加大土地开发强度来提高土地开发效率，实现土地资源的高效合理利用。 6、分期建设与滚动推进原则 滨江工业园区的建设需要一个较长的时段，所需的基础设施投入较大，因此，必须采取分期开发，滚动推进的开发方式，其规划及建设运作过程，都需要具备一定的灵活性。 第二章 发展战略与空间布局结构 第七条 功能定位 园区发展定位为：生态良好的先进制造业基地、区域物流中心和现代滨江工业园的典范。 第八条 产业发展战略 按照产业集聚，特色鲜明、开发集约、创新服务的要求，加快园区建设和开发，通过引进大型企业，增加产出实现对区域经济的贡献，使滨江工业园区成为产业集群的载体。 第九条 园区发展战略 在继续加强工业发展的同时，积极发展引江河生态旅游、物流以及为支柱产业服务的生产性服务业，将园区建成一个适宜创业发展和生活居住的环境优美的绿色工业园区。 第十条 人口与用地规模 园区人口大都居住在高港城区，预测80%的人口向城区集中，20%的人口居住园区，即规划园区居住人口4000人。人口政策以本区安排农民拆迁安置、城区安排外来人口居住为主。 规划园区总人口约需2万人，园区范围内建设用地规模控制在11.5平方公里以内，按此计算，人均城市建设用地标准为575平方米/人。 第十一条 空间布局思路 基于现状，结合整个开发区的发展目标，对产业发展进行明确的构想之后，本次规划的总体思路确定为： 1、基础设施先行：根据规划发展目标，从现状入手，进行基础设施建设与完善，为吸引大型项目创造基本条件。 2、产业优先配置：根据产业发展趋势合理调配土地使用，对产业进行分类集中布置，并对产业类型与用地规模进行控制和引导。 3、组团递进发展：结合现状，对产业区各功能组团采取渐进发展的模式，从而加强土地利用的高效化、