王玉川版《财政学》第1章导论.pptVIP

* 关于参考书目我想多讲几点: 一、这些参考书目只是我临时找出来的,我想更多的参考书目应该是大家把教材看完后,自己发现和感兴趣的书目.我这里只是建议性的。 二、参考书和教材的关系要处理好，我们使用的教材很系统，希望大家课后一定要认真阅读，我也基本是按教材内容讲授。 三、我自己学习的体会是只有投入才能收获，只有参与才能快乐，所以我鼓励我们的同学按教材做讲义和PPT，并可以自告奋勇到讲台来给大家讲，我点评。 《国民财富的性质和原因的研究》，（英）亚当·斯密，商务印书馆 《就业、利息与货币通论》，（英）约翰·梅纳德·凯恩斯，商务印书馆 教材:《公共经济学》，樊勇明等，复旦大学出版社，2001.3 参考材料: 《公共部门经济学》，高培勇等，中国人民大学出版社， 2001.9； 《公共财政学》，刘玲玲，清华大学出版社，2000.6； 《公共财政：现代理论在政策中的应用》(第6版)， 大卫·N ·海曼，中国财政经济出版社，2001.4 《公共部门经济学》(第4版)，C.V.布朗，P.M.杰克逊， 中国人民大学出 版社，2000.4 《财政学》(第4版)，哈维?S ?罗森，中国人民大学出版社， 2000.6 《中国财政理论前沿》，刘溶沧等，社会科学文献出版社， 1999.12 《中国财政理论前沿Ⅱ》，刘溶沧等，社会科学文献出版社， 2001.6 * 以下为前面所讲内容的备份内容 第一章 财政的本质和历史 一、 财政的本质 财政的本质是财政基础理论中的一个核心问题，财政的本质代表了对“财政”最深刻的认识，是对财政的最根本性理解。财政的本质是对财政认识的思想结晶，是形成一个统一的财政理论和财政思想体系的灵魂，也是解释其他全部财政问题的基础。一个鲜明的财政本质观就代表一种独特的财政观，它积淀了、结晶了、升华了财政学家的全部思想。对任何一个财政学者来说，形成一个独特的财政本质观都是最难最难的，这意味着要把对财政的全部认识用一句话概括起来，要把整个财政理论体系只用一个独特的理念统一起来。有些人可以写很厚很厚的财政学书，上百万字也能写出来，但是一句只有几个字的“财政本质”却概括不出来，就是因为本质是一个很难的问题。 那么，应该如何揭示财政的本质呢？最基本的还是透过现象认识本质的方法。现实存在的每一事物都是现象和本质的统一体，财政作为人类社会客观存在的特殊经济活动，亦是现象和本质的统一。只有明确了财政“现象”，才能把握财政“本质”。 （一）财政的现象 现象是事物的外部联系和表面特征，是事物的外在表现。本质要通过一定的现象表现自己的存在，现象总是从不同的侧面表现事物的本质。充分、全面、真实地认识事物的现象（表面特征），是揭示事物本质的前提。 1．财政是什么客观事物？（财政的元概念所代表的事物） 现象总是同客观事物相对应的，反映着特定的客观事物，要认识财政现象，首先必须明确“财政”所指的“客观事物”是什么。这个问题很重要，它不仅是财政本质研究的起点，而且是整个财政学理论大厦建立的基点。这实际上就是财政的元概念所指何物的问题。 关于财政是什么？从元概念的角度看，有多种认识，比如从理财的角度讲，有国家理财、公共理财，从经济的角度讲有公共部门经济、政府经济。选择什么样的元概念，将直接影响到对财政基本特征的把握，并最终影响到对财政本质的认识。从现代财政学的潮流看，财政的元概念选择公共部门经济、政府经济已经成为主流。 2．财政有什么表面特征？（财政的基本特征） 现象是事物表面特征的具体表现，它从不同侧面表现了事物丰富多采的基本特征，这些基本特征不仅从不同的侧面表现着事物的本质，而且蕴涵着事物的本质。认清事物的基本特征是揭示本质的重要一环。 财政的基本特征可以通过对财政不同角度、不同侧面的认识加以总结与概括。若从理财的角度看，财政可以叫国家理财，也可以叫公共理财，它与公司理财、家庭理财、个人理财或私人理财显然不同，它在理财活动的主体、客体（对象）、性质、形式、目的等方面都必然要表现出自己的基本特征来，这些基本特征可以总结与概括为：国家（政府）主体性、社会产品（剩余产品）对象性、为公众服务的公共性（公益性）、形式上的强制无偿性、目的上的公共需要性（社会共同需要性）。若从经济的角度看，财政可以叫公共（部门）经济、政府经济，它与私人（部门）经济也截然不同，它在经济活动的主体、客体（对象）、性质、形式、目的等方面也必然要表现出自己的基本特征来，这些基本特征可以总结与概括为：公共部门（国家、政府）主体性、公共产品对象性、为公众服务的公共性（公益性）、形式上的强制性、目的上的公共需要性（社会共同需要性）。 对事物基本特征的认识越充分、全面、真实，就越容易进入认识事物本质的大门，对财政不同