农村信息化三资监管模式工作报告.ppt

Designer:S.G.C.chen8332 海 . 水 . 正 . 蓝 . 作 . 品 NEXT  主办单位：第三纪检监察工作室 ——农村信息化“三资”监管模式 工作报告  “制度+科技”创新 信息化“三资”监管模式 建立一套信息化系统平台； 通过信息平台落实农村“三资”监管的三项制度； 使每笔资金、每项资产、每块资源的运营处置得到实时监 控、及时公开； 强化对农村集体资金、资产和资源的监管，从源头上防堵农村基层腐败行为的发生。 三项制度 村账托管制度 实行统一银行账户管理、统一支出审核把关、统一农经代理记账； 招投标委托制度 着重把好信息公开、标的评估、现场运作三关； 公有资产监管制度 做好产权界定、评估、登记，定期盘点。  村账托管制度 目标：河西乡镇村级账务，100%实行“村账托管”；乡镇代理服务中心，100%配备电脑并实现电算化管理。 重点：做到“三个统一”： 统一银行账户管理 按照“集中管理、统一开户、分户核算”原则，对各村银行账户进行集中管理，由代理服务中心在金融单位设立“村集体专户”。各村收入统一使用专用票据，统一由代理服务中心进行核对、核销，资产按时上缴“村集体专户”。严格收支两条线管理，禁止资金体外循环。 统一支出审核把关 村级日常开支实行备用金制度，其限额由代理服务中心统一核定。村级重大项目开支，要经两委会或村民代表会议讨论研究同意，报代理服务中心审核后，再办理拨款手续。 统一由中心代理记账 各村取消会计和出纳岗位，设立一名报账员，负责向代理服务中心报账。每张入账票据须经过村组织负责人审批、村务监督小组审核盖章，然后再经过代理会计的复核和中心主任的审验后方可入账。  招投标委托制度 目标： 要求河西乡镇村级招投标事务全部委托代理服务中心办理，各村（居）不再自行组织招投标活动，乡镇纪委跟踪督查。 重点：把好“三关”： 信息公开关 对纳入代理服务中心统一运作的项目，必须在镇村公开栏进行公示，由代理服务中心统一向社会发布公告。 标的评估关 各村成立标的评估预算小组，由部分村干部、村民代表、村务监督小组成员和相关专业人员组成，保证工程项目预算评审和资产、资源价值评估结果的准确。 现场运作关 在乡镇设置固定的招投标场所，将原先分布分散在各村的招投标活动统一集中到乡镇，规范进行。代理服务中心负责主持招投标会议，乡镇纪检监察干部和村民代表全程参与监督。 公有资产监管制度 目标：由代理服务中心采取“台账式”管理办法，对村级集体资产进行有效管理。 重点：把好“四个环节”： 清产核资 制定产权界定、评估、登记等项配套制度，组织清产核资，分别填写货币资金、固定资产、集体资源、经济合同和债权债务等清查登记表。 公示监督 在摸清“家底”、明晰产权后，真实、全面地向群众公开，接受监督。 登记造册 按照经营性资产和非经营性资产等类别进行登记造册，建立资产管理台账。各种台账一式两份，村委会和代理服务中心各保管一份，每半年或一年组织一次盘点，做到账物相符、账账相符。 程序把关 在完成清产核资的基础上，代理服务中心主要对村级重大资金往来、资产处置、资源开发的程序进行监督把关，对应经而未经相关程序的，及时督促纠正。  实施要点步骤 搭建信息平台 2012年1月，县纪委、县委农工部联合向县政府申请了专项资金28万元，用于“三资”监管平台建设。 截至目前，河西乡镇的农村“三资”监管电子信息平台安装率、运行率达100%。 3月8日~3月13日，农工部与财政局联合举办了 “财政支农惠农政策暨农村 “三资”管理电算化培训班，共分两期对19个乡镇的农经站长、村级代理会计等80多人进行了系统的培训。内容包括：财政支农惠农政策、农村“三资”管理基础知识和村级会计核算基础知识及监管平台应用等方面。  成立组织、明确责任 成立农村“三资”处置代理服务中心。 组成人员：乡镇长或纪委书记为主任，农经站长为副主任，民政、财经、司法等相关人员参加。 职责： 农村集体“三资”的监督、检查、指导、服务 对代理的农村集体“三资”进行核实、评估、作价， 对集体资金、资产、资源台账进行保管、调整，并无偿代理村级集体“三资”的有关事宜， 协调村集体资产、资源发包、出售和转让。  建章立制、委托代理 出台全县农村集体“三资”管理办法及村账托管、招投标委托、公有资产监管等规章制度 在遵从“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，村两委与乡镇代理服务中心签署委托协议，由服务中心对村集体“三资”实行委托代理服务。  清产核资、数据录入 逐村、逐地块、逐个合同、逐笔账目进行审计，做到账清、财清、物清和债券债务清。 全面彻底地摸清农村集体“三