（三）深入推进依法行政-淄博律师刑辩刑事辩护.pptVIP

全国优秀律师事务所 全国优秀律师事务所 全国优秀律师事务所 十八届四中全会讲座 崔冠军2014－12－1 全国优秀律师事务所 * * 自我介绍 毕业院校：华东政法学院 法学学士 中国社科院研究生院 硕士研究生 社会职务: 中国法学会会员 山东省律师协会副会长 淄博市总商会副会长 淄博市政府、市委政法委法律顾问 山东理工大学法学院兼职教授 淄博市委法律进机关讲师团团长 业务专长：刑事辩护、公司法律事务、政府法律事务 * * 一、四中全会出台的背景 党的十八届三中全会摆出经济改革、市场改革的时间表、路线图，那么怎么改、什么方式改。过去讲人治、靠政策，现在不行了，人治已经解决不了当前的改革。江泽民改不了的推给了胡锦涛，胡锦涛改不了的推给了习近平。据内部讲，习总书记曾在常委会上说：我们这届班子要做最坏的打算，改革遇到了硬骨头，30年的发展，城市化进程、社会矛盾突现，表现激烈，比如：环保、食品安全等。市场经济改革推动很难，所以先选择八项规定和反腐作为突破口，然后全面推进依法治国，三中全会的改革才能最终实现。  * * 二、《决定》的主要内容 （一）坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系 依法治国总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。具体： 完备的法律规范体系； 高效的法治实施体系； 严密的法治监督体系； 有力的法治保障体系； 完善的党内法规体系。 * * 依法治国 法治国家 依法执政 共同推进 法治政府 一体建设 依法行政 法治社会 实现：科学方法、严格执法、公正司法、全民守法 促进：国家治理体系和治理能力现代化  山东大地人律师事务所-全国优秀律师事务所 * * 坚持五项原则：1.坚持中国共产党的领导； 2.坚持人民主体地位； 3.坚持法律面前人人平等； 4.坚持依法治国和以德治国相结合； 5.坚持从中国实际出发。  山东大地人律师事务所-全国优秀律师事务所 * * （二）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施 1.健全宪法实施和监督制度 坚持依法治国首先要坚持依宪治国； 坚持依法执政首先要坚持依宪执政； 完善全国人大及其常委会宪法监督制度； 将每年十二月四日定为国家宪法日； 建立宪法立誓制度，凡经人大及其常委会选举或任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。  * * 2.完善立法体制 增加有法治实践经验的专职常委比例，依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。 加强和改进政府立法制度建设，完善公众参与与政府立法机制 有效防止部门利益和地方保护主义法律化  山东大地人律师事务所-全国优秀律师事务所 * * 3.深入推进科学方法、民主方法 接受委托第三方起草法律法规草案 4.加强重点领域立法  山东大地人律师事务所-全国优秀律师事务所 * * （三）深入推进依法行政，加快建设法治政府 法治政府： 职能科学 执法严明 廉洁高效  权责法定 公开公正 守法诚信  1.依法全面履行政府职能 坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 （推行权利清单制度，北京改革书记17项、区长13项）  * * 2.健全依法决策机制 建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。 积极推行政府法律顾问制度，吸收专家和律师参加政府法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。  山东大地人律师事务所-全国优秀律师事务所 * * 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时做出决策但欠拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。  山东大地人律师事务所-全国优秀律师事务所 * * 3.深化行政执法体制改革 严禁收费罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。 健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件投送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。  山东大地人律师事务所-全国优秀律师事务所 * * 4.坚持严格