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　　在全县第六次全国人口普查工作动员会议上的讲话 在全县第六次全国人口普查工作动员会议上的讲话同志们：　　国务院决定于2010年开展第六次全国人口普查，这是关系国计民生的一件大事，也是国务院交给地方各级人民政府的一项重要工作。今天，县委、县人民政府召开全县第六次全国人口普查工作动员会议，主要任务就是贯彻落实全国、全省第六次全国人口普查工作电视电话会议精神，以及7月23日市人民政府召开的全市第六次全国人口普查工作会议精神，全面部署安排我县第六次全国人口普查工作。刚才，县统计局、县公安局作了发言，我完全同意。下面，我讲三个方面的意见：　　一、高度重视，充分认识人口普查的重要性和任务的艰巨性　　首先，要站在落实科学发展观的高度，深刻理解第六次人口普查的重要性。　　人口是一个国家、一个地区最基本的国情国力。通过人口普查，可以使各级政府全面掌握人口发展变化情况。贯彻落实科学发展观，制定经济社会发展规划，建设以人为本的和谐社会，都需要准确的人口数据做支撑。如果人的状况搞不清楚，就很难真正做到以人为本，也就谈不上科学发展。当前，国际社会十分重视人口普查，已有51个国家和地区今年进行人口普查，有65个国家和地区也将在明年开展人口普查。建国以来，我国于1953年、1964年、1982年、1990年和2000年进行了五次全国人口普查，获得了大量丰富的人口基础数据，为各个时期制定社会经济发展政策提供了重要依据。我县也一样，自2000年第五次全国人口普查以来，全县的经济社会取得了长足发展，人民生活水平显著提高。但是，距今10年的时间过去了，全县人口总量、人口结构和居住状况等方面都发生了很大变化。同时，今年又是“十一五”期末、“十二五”即将开局的承前启后之年，在今年开展人口普查，查清十年来我县人口的变化情况，系统地掌握我县人口发展的现状和存在问题，对于编制“十二五”规划，推进义务教育、基本医疗、保障性住房、社会保障等公共服务均等化，加强公共设施建设、调整收入分配结构、改善社会管理，统筹人口、资源、环境的相互关系，实现可持续发展，构建和谐社会都具有十分重要的意义。　　其次，要面对经济社会发展的新变化，充分认识第六次人口普查的艰巨性。　　人口普查本身是一项庞大而复杂的系统工程，与农业普查、经济普查相比，情况更复杂，困难更突出。当前，随着经济、政治、文化、社会和生态文明建设的不断进步，人口的总量、结构、流动性、居住状况包括人们的思想观念都发生了很大变化。可以预见，与前几次人口普查和其它普查相比，第六次人口普查情况更复杂，工作难度更大，遇到的困难和问题会更多。　　一是人口居住的稳定性减弱，普查登记的难度显著提高。坚持地域登记是人口普查的基本原则。只有在普查时点，将活动的人锁定于某个确定的地点，才能准确对其进行登记，才能做到不重不漏。但是目前城乡之间、城际之间、乡际之间，人口迁移流动的规模不断扩大，频率不断加快。无论是城市还是乡村，人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍，“空挂户口”现象也时常出现。在农村，大量人口外出务工，留守的老人和儿童很难准确说出外出务工人员工作的单位和居住的地方，以及他们所从事的职业。在城镇，一户多处住房的情况逐渐增多，承租户与房主互不了解的现象大量存在。这些因素使得确定被调查对象的实际居住地的难度很大，容易造成人口普查登记的遗漏或重复。这在一定程度上加大了本次普查的难度。　　二是调查对象的配合程度逐步降低，加大了登记工作的难度。人口普查采取入户询问、当场填报的调查方式，普查员在登记中可能会遇到大量的门难进、脸难看、表难填的现象。一方面，由于就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快，被调查户很难有充足的时间耐心回答普查员的提问；另一方面，社会公众保护个人隐私意识增强，不希望被探询个人家庭事务，有可能使自己利益受到损失的问题更难如实回答。此外，由于各种调查多，被调查户有厌烦情绪，随意应付，甚至拒绝调查的现象将会时有发生。　　三是普查业务力量薄弱，加大了培训工作的难度。目前县乡两级统计力量薄弱，应付日常工作都十分吃力。本次普查的业务骨干需从有关部门抽调，而这些人员多数没有搞过统计或普查工作，要高质量的完成全县普查队伍的培训，任务繁重，难度很大，困难很多。　　为此，我们一定要做好充分的思想准备，要以对历史负责的态度，做好打硬仗、打苦仗的准备，坚定信心，振奋精神，积极行动，把各项工作落到实处。　　二、精心谋划，认真做好第六次人口普查的各项工作　　根据国务院的统一部署，第六次全国人口普查标准时点为2010年11月1日零时。目前，国家将普查数据上报时间提前了四个月，市政府明确要求各县今年11月30日必须完成外业，并将数据送市级进行处理，也就是说县乡两级从普查登记到审核、验收、编码整个过[1] [2] [3] 下一页