合作组织提升工程.docVIP

六合区马鞍镇平山村“四有一责”农村合作组织提升工程实施方案 近年来，平山村在各级党委、政府的正确领导下，在各级相关部门的大力支持配合下，农村合作经济组织发展上效果尤其明显。 一、现状 通过几年的努力，我村农村合作经济组织取得了明显成效。我村现有3个农地合作社、3个专业合作社，农村合作经济组织涉及到茶叶、豆类等产业，有力地促进了农副产品和农资的流通，提高了农副产品附加值，为增加农民收入做出了极大贡献。 二、存在问题及困难 单靠实施农业综合开发土地治理项目改善项目区生产条件或产业化经营项目扶持龙头企业扩大生产规模，增加农产品的收购量来促进农民增收和农村经济发展，其作用是很有限的。 三、目标 通过项目的实施，创造条件让农户组织起来进行专业化生产、一体化经营，提高农业产业化经营水平，增强农民参与市场的竞争能力，克服农村实行双层经营体制后，农业服务体系不适应、产销脱节、农民市场地位低等问题，才能更大限度的促进农业增效、农民增收，推进农村经济的健康发展 (一)打造规模经营基地形象，奠定合作经济组织发育基础 我们在实施土地治理项目中，从项目区选址到工程规划布局及项目建设，都紧紧围绕有利于培育和发展规模经营来进行，通过选择有产业基础的项目区——完善基础设施工程——促进农产品基地建设来达到培育农村合作经济组织，推进产业化经营的目的。在项目区选址上，首先考虑是否有产业发展基础；其次考虑项目区农民是否有发展该产业的积极性；第三是看产业基地是否有发展前景。在工程规划布局上：首先考虑解决项目区农业生产障碍性因素；其次是配套建设完善水系工程，做到能排能灌，排、灌沟渠相通；第三是配套建设完善路系工程，做到路路相通，解决交通运输和村民出行条件。通过水系、路系工程建设，提高项目区农业综合生产能力，引导项目区农民或吸引区外业主从事规范化、专业化生产和产业化经营，进而促进了专业合作社的形成和发展。 (二)土地治理与产业化经营项目相结合，促进合作经济组织发展壮大 通过土地治理项目建成了农产品生产基地，培育壮大了农村合作经济组织。为使这一成果得到巩固和发展，我们在选择产业化经营项目时，注重与土地治理项目有机结合，有利于形成以基地促进合作经济组织，促进龙头企业发展，反过来龙头企业带动专业合作社，带动整个产业的发展壮大的良性发展模式。 (三)围绕主导产业扶持龙头，带动农产品基地，促进合作经济组织发展 结合全县确定的“茶叶、豆类”等主导产业，我们先后用市农综办批复的部分土地治理、科技推广和产业化经营项目资金扶持，带动了上百亩规模种植、养殖基地的形成，促进了合作经济组织的发展壮大，共带动农民上百户，年人均纯收入增加300-600元。 四、工作措施及实施计划 按照“积极扶持、正确引导、规范管理、促进发展”的思路，以提高农民组织化程度和增强农产品竞争力为核心，以规范建设为突破口，以提升产业化经营，提高农民收入水平为目标，推进农村合作经济组织建设，促进农业农村经济的快速发展。 （一）提高思想认识，高度重视扶持发展 要提高“五个认识”，把扶持发展摆上议事日程。一是发展农民专业合作社，是现阶段农村经济发展的需要；二是实现农业增效、农民增收的重要途径；三是推进产业化经营的有效形式；四是建设社会主义新农村，推进城乡统筹发展的重要措施；五是农业综合开发工作的目标内容。 （二）制定政策措施，加大专项扶持力度 调整农业综合开发投资政策措施，把支持合作经济组织等同扶持龙头企业，积极申报农村合作经济组织专项扶持项目。同时应研究制定扶持原则、范围、重点等政策措施。 （三）强化组织机构，提高指导服务能力 建立健全组织机构，充实工作力量，开展合作经济组织相关知识培训，同时积极开展调查研究，了解发展中存在的问题，总结发展经验，以利今后及时调整扶持政策和工作措施，从而提高指导、服务技能，促进合作经济组织健康发展。