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法律面前人人平等是一条铁则 本期《话题·焦点论坛》 主持人：刘立志 特邀嘉宾：朱景文（中国人民大学法学院教授、博导）李步云（中国社会科学院法学所研究员）刘士平（湖南大学法学院副教授）冉井富（中国人民大学法学院博士研究生） 法律面前人人平等这一法制原则，在我国曾受到过长期的严厉批判。拨乱反正以后，人们逐渐认识到，在社会主义法治国家中——— 法律面前人人平等的原则是如何确立的 主持人：党的十六大报告把坚持法律面前人人平等作为推进我国政治体制改革，加强社会主义法制建设的一项重要任务。实际上，无论在中国还是在西方，法律面前人人平等，都是一个古老的原则。那么，作为一项法律原则，它是怎样最终确立下来的呢？ 冉井富：在西方国家的历史上，很早就产生了关于平等的观念。例如，亚里士多德曾提出，法律应具有平等的品质；在西欧封建社会，基督教认为一切人都具有原罪上的平等，人人都是上帝的选民。 朱景文：但这些观念和我们现在所讲的法律面前人人平等还有很大不同。亚里士多德认为的平等是穷人不占富人的便宜，两者处于同样的地位，谁都不作对方的主宰，但奴隶是不算人的，自然也就不享有平等的权利。我们现在所讲的法律面前人人平等是在中世纪后期，由资产阶级启蒙思想家如洛克、卢梭等人提出来的。这种平等观念要求废除等级和身份特权，但是对财产、出生、教育、天赋等因素造成的实际不平等却不予以关注。按照马克思主义人权理论，这种平等只能称为形式上的平等。资产阶级革命成功之后，这一原则被确立为资产阶级法制的一项重要原则，并用宪法的形式肯定下来。其后的各资产阶级国家的宪法或宪法性文件中，一般都有这一规定。 李步云：在我国古代，也曾出现过一些关于法律平等的观念和理论，例如，“法”字本身就包含有“平之如水”的含义；先秦法家的代表人物韩非子提出“法不阿贵”，“绳不绕曲”，“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”，等等。但更多的却是处处可见的不平等现象。“刑不上大夫”就是其中最突出的一点，而作为封建社会最高统治者的君主就更是凌驾于法律之上。 “法律面前人人平等”这一原则，是由清末民初的进步思想家从西方传入中国的。这一原则在中国第一次被规定在宪法中，是1912年3月11日公布的《临时约法》。中国共产党领导下的革命根据地政权也一直肯定这一原则。1931年11月通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》第一次将这一原则规定下来：“在苏维埃政权领域内，工人、农民、红色战士及一切劳苦民众和他们的家属……在苏维埃法律面前一律平等”。 1954年，法律平等的原则被庄严地写进新中国的第一部宪法：“中华人民共和国公民在法律上一律平等。”但上世纪50年代后期，人们给这一原则戴了两顶帽子：一是认为这是资本主义的法制原则，我们不能用；二是认为这一原则没有阶级性，是主张“革命与反革命讲平等”。这一原则在一个相当长的时间里成了批判的对象，因而1975年宪法和1978年宪法均取消了这一原则。直到1982年，法律平等原则才重新写入宪法。实践证明，不能说凡是资产阶级提出来或使用过的概念或口号，就是“资产阶级的旧法观点”，不能使用。 在我国，坚持社会主义法律平等原则，具有多方面的重要意义。首先，它充分显示出社会主义政治制度的优越性，有利于提高广大群众的政治思想觉悟，树立国家主人翁责任感；其次，它鲜明地反对法外特权，防止特权思想和特权作风对我们干部队伍的侵蚀；第三，它鲜明地反对法外歧视，有利于坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的司法原则，防止冤假错案的发生；第四，它要求人人都严格依法办事，既充分享有他们应当享有的法定权利，又切实履行他们应当履行的法定义务，有利于维护法律的应有权威，健全社会主义法制。 法律面前人人平等的基本含义有哪些 主持人：法律面前人人平等已作为一项基本的法律原则、公民的一项基本权利写入我国宪法和有关法律中，那么，这一原则的基本含义是什么？　　冉井富：平等一词，最直接的含义就是相同的情形相同对待。比如说，对于公务员的职位，大家都有权竞争，并且都根据一个既定的、合理的标准竞争，这就是一种平等；再比如，在买卖关系中，一方不能把自己的意志强加给另一方强买强卖，这也是一种平等。当法律宣称并维护这种社会关系时，这就构成了法律平等。 朱景文：从这个角度看，法律和平等问题存在着一个辩证的关系。任何法律都不是绝对的平等或绝对的不平等，都是按照一定的标准分类以后的相同对待和区别对待的统一。举个例子来说，假定法律规定，只有具有大学本科文凭的人才能竞争公务员职位。这里就既包含了相同对待，也包含了区别对待。相同对待是：凡是“具有大学本科文凭的人”这一条件的人员，都具有“竞争公务员职位”这一权利；区别对待是：不具备该条件的人员则不享有上述权利。正因为区别对待不可避免，所以问题的关键就不在于是否区别对待，而在于区别对待的分类标准是什么以及这一标准是否