香港学校效能与改善回顾与前瞻-CUHK.PDFVIP

Education Journal 《教育學報》, Vol. 33, Nos. 1–2, Summer–Winter 2005 © The Chinese University of Hong Kong 2006 香港學校效能與改善：回顧與前瞻 * 李子建 香港中文大學課程與教學學系 自從 20世紀 90 年代末期，香港教育改革 與學校改革已 成為重要的教 育 議題之一 。本文就相關文獻 ，以及近年部 分有關學校效能及改善的計劃 的成果作 分析和整理 ，並從 學校內部改善能量的提 升 、大學－學校夥伴 協作，以及政府所提供的改革平台三 方面 ，討論未來的發展方向 。 引 言 自從20 世紀90 年代末期，香港教育改革與學校改革已成為重要的教育 議題之一。Fullan （2000 ）把教育改革分為三種類別。第一種是 「內在」 （inside ）的發展─這是指學校進行文化重建 （reculturing ）的過程中 逐漸使校內同工發展成為一個專業的學習社群 （professional learning communities ），作為校內不斷自我完善的動力。第二種是 「從內至外」 （inside-out ）的發展─這是指學校利用下列五種外在力量，使之成為 自己的優勢：（1 ）家長和社區，（2 ）技術，（3 ）團體的聯繫， （4 ）政府政策 ，及（5 ）教學專業 ；其中學校與大學結成夥伴可算是一 種既能協助自己發展，又能同時把外在變革連繫和統整起來的一種有效 途徑。最後一種是 「從外至內」（outside-in ）的發展─這是指外在改 革的基礎結構（external reform infrastructure ），例如非集中化 * 筆者感謝評審員的寶貴修訂意見。 2 李子建 （decentralization ）的政策、建立本地的變革力量（local capacity building ）、嚴格的外在問責制度（rigorous external accountability ），以 及激勵創新（stimulation of innovation ）等（李子建、張月茜、鍾宇平， 2002 ，頁197）。 本文就相關文獻，以及近年部分有關學校效能及改善的計劃的成果 （例如香港躍進學校計劃、大學與學校夥伴協作共創優質教育計劃、學 校專業發展協作計劃評鑑研究等）作分析和整理，並從學校內部改善能 量的提升、大學－學校夥伴協作，以及政府所提供的改革平台三方面， 討論未來的發展方向。 在學校改革的過程裏，不少學者和教育工作者都關心學校效能和學 校改善的狀況。就學校效能的範圍來說，不同學者探討影響學校效能的 因素，其中 Stoll Mortimore （1997 ）根據 Sammons, Hillman, Mortimore （1997）對學校效能研究作回顧時，建議了一些學校效能和學 校改善的互補因素，包括參與式領導、共同遠景和目標、團隊工作、學 習的環境、強調教與學的重要性、高期望、正面的強化、監察和探究、 學生的權利和責任、為眾人學習、夥伴和支援等（李子建、張月茜、鍾 宇平，2002 ）。其他學者對影響學校效能的因素亦有相近的分析（表一）。 鄭燕祥在他的著作 The Pursuit of School Effectiveness 第八章 “School Effectiveness and School Improvement in Hong Kong, Taiwan, and Mainland China＂（Cheng, 1996a, pp. 163–190 ）討論到香港學校效能 研究及學校改善狀況。他指出20 世紀80 年代學校效能的研究較少，但 就學校改善的政策而言，自從1982 年國際顧問團公布顧問報告以及教育 統籌委員會成立以來，教育統籌委員會在 1984–1992 年間發表的報告 書，部分政策觸及學校改善的範疇，例如語文教學、教師質素、私立學 校的改善、課程發展、教與學的條件、特殊教育等（Cheng,