(卢艳霞)土地规划管理变革150920.pptVIP

工业化 中国庞大的人口基数和教育程度，决定了中国的工业化道路，将是传统工业与新型工业长期并存的局面。 空间规划中的产业布局要妥善处理好“传统”与“现代”的关系。 从“四化同步”到“五化协同” 信息化 信息化改变农业经营方式 从“四化同步”到“五化协同” 信息化 信息化促进工业转型升级 从“四化同步”到“五化协同” 信息化 信息化助推新型城镇化 从“四化同步”到“五化协同” 信息化 “互联网+”正在改变社会。。。 未来规划需要“新认知、新思维、新技术、新方法”。 从“四化同步”到“五化协同” 绿色化 2015年5月5日，中央发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，正式提出“五化协同”发展的理念。 传统发展理念、发展机制、发展模式带来环境问题日益突显，必须转型升级。 未来规划编制实施，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，创新绿色发展机制，建设生态文明、绿色文明，促进国家治理绿色化，推进国家治理现代化。 从“四化同步”到“五化协同” 从“四化同步”到“五化协同”是中国国家治理现代化战略的历史性转型。 “五化协同”发展对规划提出新的更高要求。 规划 推进新型城镇化 促进农业现代化 推进 工业化 重视 绿色化 培育 信息化 从“四化同步”到“五化协同” 大数据在空间规划和管理中的运用前景 利用大数据进行城市空间增长的预测与边界划定 利用大数据分析低效用地和空心村 大数据时代的规划机遇 利用大数据分析城市交通与土地利用空间布局 大数据可为城镇土地分等定级提供基础分析支撑 四、 放眼长远 科学规划 放眼长远 科学规划 人们希望怎么样的生产、生活方式？ 放眼长远 科学规划 ——人人住别墅：需再增加9万平方公里建设用地 我国资源国情无法承受： ——人人开汽车：还需12万平方公里建设用地； 化石燃料短缺。 ——人人出国游：航空市场需扩大数十倍， 世界旅游资源难以支撑。 在资源紧约束的国情下，必须转向需求侧管理。 放眼长远 科学规划 生产方式：工业布局集中、节约集约、吸纳就业能力强； 农业区域化布局、专业化生产、适度规模经营； 生活方式：居者有其屋、居者只一屋（一户一套住房）； 出行以公共交通为主； 休闲游憩以近距离为主； 公共服务设施紧凑集约、小型化、分散化。 城镇格局：以人为核心，大中小协调，产业和城镇融合发展，城乡建设协调推进，城市空间优化的新型城镇化道路； 底线约束 底盘控制 内涵发展 存量规划 适度弹性 刚柔并济 利益调整 多方共赢 规划的方向 放眼长远 科学规划 战略构想 以资源环境承载力为基础，立足区域发展基础和比较优势，统筹推进： 1、国土集聚开发； 2、国土分类保护； 3、国土综合整治。 构建安全、和谐、开放、富有竞争力和可持续发展的美丽国土。 放眼长远 科学规划 耕地——最低限度法 建设用地——极限法，“天花板”理论 （人口、生态环境、开发强度） 其他土地——总量平衡法 放眼长远 科学规划 4、分类指标控制——土地规划安排 放眼长远 科学规划 5、城市规划的理念与方向 底线约束：以总量锁定为前提，划定三条红线 内涵发展：以存量土地更新利用来满足未来发展需求。存量规划时代 弹性适应：定期评估修改，空间留白 放眼长远 科学规划 6、重视农村土地利用 与人口城镇化进程相匹配的城乡用地协调互动机制 放眼长远 科学规划 6、重视农村土地利用 一镇一品，宜居宜业。 增强集聚功能、市场功能、服务功能。 农民生活现代化、农业生产规模化、农村生态田园化。 保持乡村风貌和地域特色，保护有历史、艺术、科学价值的传统村落和民居。 五、 土地规划管理创新方向 一、健全规划和用途管制制度 建立统一协调的国土空间规划体系。编制和实施国家、省和区域性国土规划；在市县层面推进“多规合一”；探索编制村土地规划。 健全国土空间用途管制制度，扩大用途管制的范围，单项管控向多维管控转变；健全用途管制实施的制度；建立自然资源综合调查评价制度；建立资源环境承载监测预警机制。“三线”划定。 二、土地利用总体规划调整完善 中央要求：“在完成《全国土地利用总体规划纲要》中期评估的基础上，依据二次调查成果数据，适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规划规模等，切实维护规划的严肃性和可操作性”。 2014年11月，国务院在研究农村土地制度改革试点工作时，明确要求，“进一