比较公共行政二单元一节外交职能教程.pptVIP

（2）对外文化交流职能 二战后，随着英国殖民体系的瓦解和英国国力的相对衰弱，英国同英联邦国家在政治、经济以及防务上的联系有的已经消失、废止，有的大大松弛、消弱。在此背景下，与英联邦国家的历史文化传统，则成为维系英联邦的一种重要精神纽带。  英国人试图通过运用英语这种语言文化，来加强和英联邦国家的思想文化交流，增强英联邦的凝聚力。 3、日 本 日本是一个后来居上的资本主义国家。作为二战的战败国，日本经过战后几十年的励精图治，成为当今世界上的第三大经济强国。但是，日本尽管经济上是“巨人”，政治上仍然是“侏儒”，缺乏政治和军事上的自主性。 日本政府调整了战后的外交职能 制定和实施对外政策，保护和增进通商与航海利益 协调国际贸易和国际经济政策 派遣和接受外交官员 缔结国际条约和协议 参加国际组织和国际会议 进行对外文化交流 保护日本海外侨民 处理涉及对外关系的各种事务 （1）战前日本外交发展轨迹 战前日本在明治维新后实现两大转变： 一是从一个封建幕府国家 亚洲惟一资本主义国家 二是从新兴资本主义国家 亚洲惟一帝国主义国家 赶超欧美成为世界强国的愿望促使日本走上了军国主义道路。 “对外扩张，建立强大帝国”成为 战前日本外交行政职能的核心。 日本战前外交职能呈现两大特点 第一，处理对外关系以军事为后盾 第二，依靠与强大的帝国主义国家 结盟实现自己的野心 （2）战后日本外交发展轨迹 从战败投降到经济复兴，日本外交经历了“游离于世界外交舞台之外－－重新回归国际社会，并一显身手”的过程。 战后日本外交职能的重点：追求大国地位 战后日本外交职能的特点 ① 经济外交取代军事实力成为外交的后盾，外交不再是武力扩张的手段，而是以经济外交为中心展开，其中，职业外交官发挥了巨大作用。 ② 注重“文化外交”，也是日本外交职能体系的一大特色。（冷战结束以前） 4、德 国 德国作为战败国，战后长期被美、英、法等大国占领，不属于主权国家，因而没有外交部。1951年3月在美英法占领当局的批准下才成立外交部。在联邦各部中，外交部管辖范围较小，权限也小，机构设置相对简单。 西方国家外交职能的共同性 西方各国政府外交职能的本质，都是维护各自国家的安全和利益，确保本国垄断资产阶级的政治和经济利益。 英国没有永久的朋友，也没有永久的敌人，只有永久的利益。 －－[英]帕麦斯顿 西方国家外交职能的差异 首先，从外交职能的侧重点来看 A 英、美两国政府外交职能比较突出参与处理国际间有关事务，特别强调维护各自海外的有关利益，体现了其对外关系的主动性。 B 日本、德国政府的外交职能则主要负责处理本国在对外交往活动中的有关事务，尤其是经济、文化交流活动。 其次，从各国外交机构的设置、职能范围和权限来看 A 美、英两国的外交行政职能在政府整个政治管理职能中占有显赫地位； B 日本、德国外交职能的地位显得次要一些。 （冷战结束前） 冷 战 终 结 后 1 美国 3 德国 2 日本 美 国 参与与扩展 单边主义 外交新政 克林顿 小布什 奥巴马 克 林 顿 政 府 “参与与扩展”战略（1995，2） 即通过广泛参与和有选择干预全球事务，扩展“自由世界”，建立美国主导的“单极世界”。 全球战略和对外政策的三大支柱 参与与扩展 经济安全 军事实力 促进民主 小布什政府 多边合作 单边主义 单边主义 2001年初小布什上台后，处理国际事务一味强调本国利益和实力地位，单边主义突出。 多边合作 “9．11”事件后，恐怖主义成为美国的头号威胁，布什政府不得不调整其对外战略，开始寻求与国际社会的合作，改善与其他国家，尤其是中、俄等大国的关系，建立国际反恐联盟，单边主义色彩减退。 奥巴马政府 外交“新思维”初露端倪：试图与小布什政府的“单边主义”拉开距离，实行战略收缩，奉行“巧实力”外交，修复美国的国际形象，提升其软实力，以维护美国在世