天津财经大学财政学04财政支出概述教程.pptVIP

* 3.政府采购方法 （1）招标性采购 定义。最主要采购方法 公开招标采购 选择性招标采购 限制性招标采购 两阶段招标采购 （2）非招标性采购 定义。特殊情况下使用 国内外询价采购 单一来源采购 竞争性谈判采购 自营工程 * (四)如何完善我国的政府采购制度 1加强政府采购立法， 完善政府采购法律制度 体系。 2加强对政府采购的 管理，建立健全各项管 理制度 3建立质疑、申诉机制 4建立相应的配套措施 * 第五节 财政支出效益 一、财政支出效益的特殊性 所谓效益，是指人们在有目的的实践活动中“所费”与“所得”的直接对比关系。 财政支出要考察其效益，其根本原因在于社会资源的有限性 。 财政支出效益与微观经济主体支出效益比较，有其特殊性：第一、计算所费与所得的范围不同；第二、衡量效益的标准不同；第三、效益的表现形式不同。 * 二、财政支出效益分析方法 （一）机会成本分析法 财政支出效益与可能的私人支出效益的比较 （二）“成本—效益”分析法 1936年美国政府在一项防洪工程的投资决策上，首次运用了该方法。 适用范围：政府投资性支出或其他经济性支出，其效益可以取得货币指标。 * 成本－－效益分析法实施步骤 1.设计备选方案 2.计算各方案的成本－－ 收益率 3.根据净收益率进行排序 4.选择 根据成本－－收益率由高到低选择； 净社会收益非负数； 根据可利用的资源数量确定中选项目的数量。 * 投资项目的净社会效益（选择最优的依据） 计算项目净社会效益要求进行项目“成本流”和“效益流”的对比分析。 净社会效益的计算公式：NSB=PV(B－C) 净社会效益=现值（收益－成本） NSB= N ∑ t=0 Bt (1+r) t N ∑ t=0 Ct (1+r) t 式中：r 代表贴现率；t 代表年限；N 代表核算期 如果NSB＞0，该项目可行，如果NSB＜0该项目不可行。 * （三）最低费用选择法： 适用于军事、政治、教育、文化、卫生等非经济性支出项目。其效益不能用货币来度量。 实施步骤： 确定支出目标值－－应该是唯一的确定值； 设计备选方案； 计算各方案所耗费用数； 在可以实现既定目标值的前提下，费用最少的方案中选。 * 举例：目标培养10000名农学专业大学生 方 案 成 本 顺序 新建农学院 征地、建校舍、聘教师和管理人员 4 扩建现有农学院 扩建校舍、增聘教师 3 举办电大农学专业 增添电教设备、聘教师等 2 举办自考农学专业 组织辅导、考试等 1 备选方案应无差别地实现同一目标 * （四）公共定价法 定义。 主要内容有两个方面： 一是自然垄断物品由政府直接定价。具 体定价水平和方法不同； 二是对蛛网型市场的公共定价。 详见教材 P106---108 * 1.对自然垄断物品的公共定价 O Q P AR AC MR MC P3 Q1 P2 Q2 E P1 最好是平均成本定价 * 蛛网型市场－－收敛型 P t Q O P D S Q0 P0 P0 Q1 P1 P1 Q2 P2 P2 (a)市场波动－需求弹性大于供给弹性 （b）价格波动 不必设保护价格 * 蛛网型市场－－发散型 Q P O D S Q0 P0 P0 Q1 P1 P1 Q2 Q3 P2 P2 （a）市场波动－供给弹性大于需求弹性 （b）价格波动 t P 必须设保护价格 * 蛛网型市场－－封闭型 Q P O D S Q0 P0 P0 Q1 P1 P1 Q2 P2 P2 （b）价格波动 t1 t2 t3 t P 可以设保护价格 (a)市场波动：供给弹性等于需求弹性 * 财政支出更能说明财政分配的规模举例 资料：假如按照不变价格计算GDP为10,000亿元。其引起的分配效应如下： 10,000亿GDP 财政收入20% 2000亿元 公众收入80% 8000亿元 财政支出 4000亿元 公众支出 8000亿元 GDP现值12000亿元 财政支配 33.3% 公众支配 66.7% * 第四章 财政支出概述 第一节 财政支出范围与原则 第二节 财政支出分类与结构 第三节 财政支出规模 第四节 财政支出形式 第五节 财政支出效益 * 第一节 财政支出范围与原则 财政支出是政府为了实现其职能，对集中性财政资金进行再分配的活动。