世界卫生组织烟草控制框架公约第6条实施准则草案.PDFVIP

世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第六届会议 FCTC/COP/6/7 俄罗斯联邦莫斯科，2014 年10 月13-18 日 2014 年3 月27 日 临时议程项目4.2 《世界卫生组织烟草控制框架公约》 第6 条实施准则草案 不限成员名额闭会期间起草小组的报告 1. 在第五届会议上（大韩民国首尔，2012 年 11 月 12-17 日），缔约方会议通过了实 施《世界卫生组织烟草控制框架公约》第 6 条（减少烟草需求的价格和税收措施） 的一套指导原则和建议，并决定建立一个不限成员名额闭会期间起草小组（起草小 1 组），继续开展制定准则的工作并向第六届会议提交一份完整的草案供审议 。 2. 根据该决定， 《世界卫生组织烟草控制框架公约》的所有缔约方和缔约方会议的 观察员都可以参加起草小组。在2012 年 12 月 19 日，向所有缔约方以及所有正式认可 的缔约方会议观察员发送了参加起草小组的邀请函。起草小组从2013 年6 月3 日到6 日在日内瓦召开会议。40 个缔约方和 4 个观察员组织的代表出席了会议。起草小组推 选澳大利亚Simon Cotterell 先生担任主席。 3. 作为起草小组工作基础的是缔约方会议在 FCTC/COP5(7) 号决定中通过的一套指 导原则和建议，以及缔约方会议在其第四届会议上建立的工作小组编写的 2 FCTC/COP/5/8 号文件所载准则草案 。 1 见FCTC/COP5(7)号决定，与所有其它决定、准则和缔约方会议文件一起，可在 /fctc/publications 获取。 2 见FCTC/COP4(13)号决定。 FCTC/COP/6/7 4. 牢记缔约方会议授予的职权，起草小组没有对缔约方会议在 FCTC/COP5(7)号决定 中通过的一套指导原则和建议提出任何修正案。在会议结束时，起草小组商定了准则 草案共识文本。起草小组同意建立一个缔约方小组作为“主席之友”，协助主席在闭 会期间最后确定关于术语的使用和一般参考文献的章节以及与缔约方协商之后提交缔 1 约方会议的准则草案最后文本 。对共识文本的某些部分，有些缔约方在起草小组的报 告中包括关于其立场的声明或概述的前提下表示同意 （见下文）。 准则草案向 《世界卫生组织烟草控制框架公约》所有缔约方的评论开放 5. 根据 FCTC/COP5(7)号决定，在一个受保护的网站上向缔约方提供了准则草案，从 2013 年 9 月 16 日至2013 年 11 月8 日总共8 周供评论，随后由主席之友小组进行审 议。 6. 21 个缔约方提交了评论意见（其中 18 个参加了起草小组的会议）。评论意见以及 主席之友小组审议的结果概括如下： – 对缔约方会议在其第五届会议上通过的指导原则和建议的评论和书面建议： 牢记缔约方会议授予的职权以及起草小组采取的做法，即不重新讨论指导原 则和建议，主席之友小组一致认为文本应当保持不变。 – 对起草小组广泛辩论的问题的评论和书面建议：主席之友小组一致认为应当 避免重新开始讨论反映起草小组共识的文本涉及的问题，因此文本将保持不 变。 – 关于大量改写文本的建议：主席之友小组一致认为，当会改变文本的意思或 者当与起草小组商定的准则草案其它章节的文本或缔约方会议在其第五届会 议上通过的准则现有文本相矛盾时，向缔约方会议提交的草案中不应当考虑 这些建议。 – 文字编辑意见和提高可读性的意见：主席之友小组只同意考虑对文本体现显 著改进的文字编辑意见。如果要增添未经起草小组讨论的新原则或