00-02作业许可管理.ppt

作业许可管理（PTW） 主要内容 1.作业许可的必要性 2.作业许可管理原则 3.作业许可管理职责 4.作业许可管理范围 5.作业许可管理流程 6.作业许可票证管理 7.作业许可应用推行 一、作业许可的必要性 控制风险，预防事故。 一种现场安全管理程序（制度）。 一种风险管理的工具。 二、作业许可管理原则 选择更安全的方式。 程序不可逾越。 直线责任和属地管理。 授权不授责。 现场确认。 有效沟通。 工作前安全分析必做。 转化原则。 分级原则。 直线管理部门组织推行、培训、监督和审核。 安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核。 员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出改进建议。 新的变化 原来：专业人员审批业务，安全人员审查安全，业务许可与安全许可相分离。现在：没有提出安全人员审批要求，一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。 原来：作业（许可）进行分级，实行分级审批,如动火作业、高处作业等。现在：没有对作业分级，也不实行分级审批，而是根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批。 作业许可管理职责（续） 四、作业许可管理范围 作业许可管理范围 非计划性维修工作 承包商作业（承包商完成的非常规作业） 偏离安全标准、规则、程序要求的工作 （变更程序、规程的作业） 交叉作业 在承包商区域进行的工作 缺乏安全程序的工作 屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备 临时作业（放射性作业、爆破作业） 作业许可管理范围（续） 进入受限空间 挖掘作业 高处作业 吊装作业 管线打开 临时用电 动火作业 放射性作业 爆破作业 潜水作业 作业申请 作业内容说明 相关附图 (如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等) 风险评估结果（工作前安全分析） （经审批的）安全工作方案（HSE计划书） 申请人应为每份许可证申请的作业（组织）进行一次风险评估，完成工作前安全分析。 工作前安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。 具体执行《工作安全分析管理规范》, 填写工作安全分析表格。 确认作业的详细内容； 确认风险评估、安全工作方案或HSE作业计划书； 确认作业区域相关示意图和作业人员资质证书等相关支持文件； 确认作业活动应遵守的相关规定； 确认作业前后应采取的安全及应急措施； 分析评估作业与周围环境或相邻区域的相互影响，并确认安全措施； 确认许可证期限及延期次数； 其他需要确认的事项。 与作业有关的设备设施、工具和材料等准备情况； 现场作业人员资质及能力情况； 系统隔离、置换、吹扫和检测情况； 个人防护装备的配备情况； 安全消防设施的配备及应急措施的落实情况； 培训和沟通情况； 安全工作方案或HSE作业计划书中提出的其他安全措施落实情况； 确认安全设施完好； 其他需要确认的事项。 确认通过书面审核和现场核查 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字 许可证的期限一般不超过一个班次 如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请 交接班或现场关键人员变更时，应经过审批 作业实施 作业内容 工作安全分析 安全措施 工作方案 应急预案 作业中安全注意事项等 许可证取消 作业环境和条件发生变化； 作业内容发生改变； 实际作业与作业计划发生重大偏离； 发现有可能发生立即危及生命的违章行为； 发现重大安全隐患； 紧急情况或事故状态； 发出紧急撤离信号； 作业许可证过期。 许可证期限、延期 1.许可证的有效期限一般不超过一个班次。 许可证延期要求和实施流程 为什么许可证要求办理延期 保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再确认。 保证接班人员明确作业现场的安全措施以及相应的安全知识已沟通或培训。 保证接班人员知晓作业现场已经发现或正在整改的不安全项目。 保证现场上锁挂签及隔离的安全移交。 保证各项交接工作留下清楚的文字记录。 为什么办理许可证延期不得超过24小时 许可证关闭 现场没有遗留任何安全隐患； 现场已恢复到正常状态； 验收合格。 六、作业许可票证管理 作业许可票证管理（续） 作业许可票证管理（续） 作业单位 作业项目 作业范围 作业内容 作业时间 作业危害 相应的安全措施、 作业申请人签署 受影响相关方共同签署 作业批准人签署 许可证的延期 许可证的关闭 许可证的取消 作业许可票证管理（续） 第一联（白色）：悬挂在作业现场 第二联（黄色）：张贴在控制室或公开处以示沟通 第三联（粉色）：送交相关方，以示沟通 第四联（蓝色）：保留在批准人处 作业许可票证管理（续） 七、作业许可应用推行 对许可证的理解和态度 作业许可的典型特征 作业许可与传统制度的区别 许可证数量的发展趋势分析 推行许可证管理的注意事项 对许可证的理解和态度 许可证 不是什么