主要国家海洋发展战略.doc

主要国家海洋发展战略 ISTIS，《2004年世界重点工业发展动态》写作组 1. 美国 　　美国是一个海洋大国，海岸线长为22,680公里，其专属经济区内海域总面积达到340万平方海里，海洋及相关产业已成为美国经济支柱之一。据统计，2000年，美国与海洋直接相关的产业总产值为1170亿美元，创造的就业机会在200万个以上。美国紧靠海洋的沿海地区每年经济产值总计超过1万亿美元，在国内生产总值中占据着约十分之一的比重。 　　美国提出的21世纪海洋战略，最核心的原则有四点：加强对海洋和沿岸环境的保护；维持海洋经济利益；海洋的探查；海洋研究和教育。具体政策如下： （1）加强海洋和沿岸环境的保护 美国加强海洋和沿岸环境的各种保护措施包括：将海洋和沿岸区域的健康程度的年度报告制作成相应的卡片；对于重要鱼种的生存环境作必要的整治；进一步实施影响沿岸域现场的湿地修复计划；进一步减少疏浚、渔业和污染堆积物对沿岸环境的影响；收集海洋和沿岸域有社会和经济价值的情报；加强研究海洋化学变化，开发新技术，整治海洋污染的威胁；联邦政府的各种计划都要与地方的居民、州和自治体联合协作，帮助他们制定沿岸海域的持续管理计划，并在财源和供给方面给与支持。 （2）维持海洋的经济利益 在水产养殖方面，加强养殖和生产加工系统的研究开发，政府对地方养殖研究进行补助和协作；制定沿岸与陆地养殖统一的法律制度体系；开发天然鱼种管理和环境监理养殖体系。 在生物工程方面，政府加强对海洋药物研制的支持，特别是针对爱滋病、传染病及癌症等疾病的治疗药物的研制；资助海洋生物工程技术研究、海洋生物环境研究，加强对海洋生物产业的奖励投资；加强用于海洋生物工程的载人和无人潜水器技术的开发。美国在加里福尼亚和马里兰大学分别建立了海洋生物技术中心。 在近海石油和天然气方面，加强作业人员的安全和减少对沿岸海洋环境破坏等技术的研究；提供有关石油和天然气探查的情报；奖励扩大天然气生产；促进作为潜在能源的天然气水合物的科学研究。 在沿海旅游方面，加强民间、州、联邦政府等对沿岸海域的海洋娱乐方面的技术支援。 （3）确立海洋探查的国家战略 在海洋探测方面，美国继续保持在海洋探测、水下声通讯、深海矿产资源勘探和开发方面的领先地位。美国进一步确立了海洋探查的国家战略，制定统一的国家海洋观测系统；联邦政府对民间探查事业提供支持；大力支持深海底热液矿床的研究、热带海域等地理区域的研究，以及未发现的深海生物种群的探查研究；开发新的观测设施、传感器、观测技术，以及遥感探测方法，加大投资从海面到海底的观测技术和深潜器的开发；扩充大深度和外洋观测能力，利用人造卫星进行辅助观测。 （4）提高海洋研究和教育水平 振兴、提高和普及海洋科学教育，确立统一的国家推进体制；充实教育网络，促进海洋学家与教育者的协作，加强民间团体与联邦政府之间的合作，推进民间和学术界的合作研究，建立各省厅的横向科学研究计划；调整海洋和沿岸各领域的基础研究和应用研究战略。 2. 澳大利亚 澳大利亚海岸线长约2万公里，海洋产业呈现强劲的持续增长势头，是世界上海洋产业产值对国民经济贡献率最高的国家，达8%。在海洋产业的许多方面，澳大利亚处于世界领先地位，或是具有世界竞争力，而且发展潜力很大。澳大利亚海洋产业优势领域有：高速铝壳船和渡轮的设计和建造、海洋石油与天然气、海洋研究、旅游、环境管理、海藻养殖、农牧渔业及渔业管理等。澳大利亚政府特别重视海洋产业的可持续发展（包括有效可持续性以及最佳化发展两个方面），提出一定要使澳大利亚的海洋产业发展成为具有国际竞争力的大产业。 为了达到国际竞争能力和生态可持续发展的目标，澳大利亚海洋产业和科学理事会(AMISC)指出了为海洋产业发展的一些重要问题，提出了海洋产业各领域在本世纪的发展战略。 （1）提高海洋产业的管理力度 　　目前澳大利亚海洋产业的制度和管理系统不顺畅，尤其是政府部门的管理头绪较多，且水平不一；有效地应用海域多样化利用原则时有难度。 产业开发的成功，其顺序和手续也非常重要，必须加强管理力度。由此，AMISC指出：海洋产业相关部门应了解政策和职责；各政府部门要互相协调和合作；不同部门的建议和决策应有透明度；政策的制订和执行(包括风险评估和分摊)应是协商式的、平等的、公开的。 （2）加强调查研究和教育训练 　　在产业的开发上，调查研究和教育训练是非常重要的，要加强澳大利亚沿海基础资料的收集和管理，加强人才的教育和培训，提高海洋科学技术水平。 （3）海洋各产业问题及对策 ①水产养殖。这一产业发展潜力巨大，影响该产业的关键问题有：以海区为基础的海洋管理系统的开发和使用；保障养殖场以生态可持续方式合理开发和利用；支持养殖业的科研活动。 为了达到可持续发展的海洋养殖技术，要建立将主要的管理者和用户联系起来的综合性管理系统，加强