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华夏幸福基业固安模式研究目 录“固安模式”为什么会成功什么是“固安模式”“国安模式”得到了国家层面的正式认可【固安产业新城作为典型经验被国务院表扬】 2015年，国务院《关于对全国第二次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法予以通报表扬，供各省（区、市）和国务院各部门学习借鉴。在通报表扬的地方工作典型经验做法中，有两项涉及PPP模式的探索和推广。其中一项为河北省固安县积极探索PPP模式。【固安产业新城入选发改委PPP项目案例】在国家发改委公开发布的国家首批PPP项目库中，华夏幸福基业主导的固安工业园区新型城镇化项目列，国家首批PPP项目库中唯一的产业新城项目。国家发改委认为：华夏幸福主导的固安工业区被列入PPP推广案例，受到各方面重视，有三个主要原因：一是代表性强，属于产业新城类型；二是有实质性合作内容与进展，华夏幸福与固安县在不同建设项目中进行了不同模式的PPP实质性合作，包括商业、办公地产、工业地产、住宅等一般市场商品，以及小区幼儿园、小区绿地、社区服务中心等社区性公共物品；三是合作周期已较为完整。PPP的成熟案例，从探索、起步到逐步收到成效并产生经验，需要较长时间，2002年固安工业园区奠基，华夏幸福就与固安县开始合作，至今已有13年。 “国安模式”为什么被认为是成功的？【社科院工业经济研究所区域经济研究室主任陈耀】表示：固安为什么成功，这跟合作企业对京津冀产业协作发展有较深的认识有关。固安工业园至今已经运作了十几年，这中间产业发展方向也有所调整，也有试错的过程。固安离北京较近，目前主导产业多是从北京转移过来的。华夏幸福有专门的团队来研究京津冀产业协同的问题，有专人来分析北京有哪些产业要往外迁，哪些产业想往外迁。另外，喊出“天安门正南50公里”的口号，华夏幸福的营销工作做得也不错。【发改委投资所投资体制政策研究室主任吴亚平】表示，固安之所以成功，在于充分发挥了政府和社会资本两者的优势。如果按照传统模式，由政府主导区域开发，专门组建招商团队，开展招商工作，成本很高，效果也未必好。融资方面，政府用财政资金投入非常有限，若要融资，按照以前还要组建专门的融资平台去融资，也不如一些企业融资成本低。社会资本在招商引资上要有优势得多。华夏幸福本身拥有大量资源，在产业研究、招商引资等方面非常专业。另外，企业融资能力强，能迅速启动园区建设工作。固安离北京较近，较多承接北京产业转移；充分发挥了企业招商引资的优势；运营企业对京津冀产业协同发展有较好的认识等——这些都是重要的成功经验。?固安模式的实施效果，十多年的建设有效突进了区域经济发展经济发展：带动区域发展水平迈上新台阶从 2002 年合作至今，固安工业园区已成为全省发展速度最快的省级开发区，受益于固安工业园区新型城镇化，固安县从一个经济发展水平相对落后的县，成为各项指标在全省领先的县。政企合作十多年，固安县人均 GDP 增长了 4倍，财政收入增长了 24 倍，成功跻身“2014 中国县域成长竞争力排行榜”50 强，位列“中国十佳开发竞争力县”第 2 位。中国社会科学院《中国县域经济发展报告（2015）》：固安凭借突出的创新能力，在“中国县域经济创新力50强”榜单中排在第三位，同时位列“全国县域经济发展潜力百强县”的第十，并成功跻身“全国县域经济竞争力百强县”。城市建设：构建了中等城市框架和服务配套设施截至 2014 年，华夏幸福公司在园区内投入大量前期开发资金，高质量推进路、水、电、气、讯等基础设施，实现了“十通一平”。同时，积极引进优势资源，建设了中央公园、水系生态景观、创业大厦、商务酒店、人才家园等一批高端配套设施，构建了以城市客厅、大湖商业区、中央大道金融街区为主体的“智能城市”核心区。其中，作为城市主干道之一的锦绣大道(大广高速至永和路段) 总投资额为 4.13 亿元，连接廊涿路与 106 国道，2012 年竣工通车，为产业集聚和居民住行提供了便利条件。民生保障：坚持“以人为本”建设幸福城市华夏幸福公司投资 2.81 亿元，引进的北京八中固安分校已正式投入使用；与首都医科大学附属医院合作经营的幸福医院也已启动建设。园区建设促进了公共资源配置均等化，当地居民和外来人员享受同等的教育和医疗等公共资源和服务，并带动固安县民生投入不断加大，促进了全县民生保障体系的完善。2014 年固安县民生领域支出达到 26.1 亿元，占公共财政预算支出的 84.8%，在全省率先实施县级社保“一卡通”，在廊坊市率先建立了《低保对象医前医疗救助制度》。固安模式的借鉴价值固安工业园区新型城镇化在整体推进过程中较好解决了园区建设中的一些难题，这种 PPP 模式正在固安县新兴产业示范区和其他县市区复制，具有较高的借鉴推广价值。采用区域整体开发模式，实现