解读《地方志工作条例》.docVIP

解读《地方志工作条例》 　　为了继承和发扬中华民族优秀文化传统，全面、客观、系统地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志，制定了《地方志工作条例》，下面是小编给大家整理的解读《地方志工作条例》，供大家阅读参考。 　　2006年5月18日由国务院制定的《地方志工作条例》(以下简称《条例》)经过温家宝总理签署国务院令正式颁布施行。这是社会主义新编地方志工作开展以来，也是中国历史上自从有了地方志以来第一部有关地方志的全国性法规。它结束了地方志工作无法可依的历史，标志社会主义新编地方志工作从此进入了依法修志的新阶段。 　　一、《条例》制定与颁布施行的重要意义《条例》的颁布施行是地方志发展史上的一座里程碑，其意义极为重要和深远。 　　(一)《条例》的制定与颁布施行，是贯彻依法治国、加强文化法制建设和重视哲学社会科学领域立法工作等一系列方略、方针的具体体现。1997年，中共十五大提出依法治国的方略;2002年，中共十六大提出要加强文化法制建设;2005年，中央3号文件进一步提出要重视哲学社会科学领域立法工作，为加快繁荣发展社会主义先进文化提供法制保障。《条例》的制定与颁布施行，是对我们党所提出的这些重要方略、方针的具体落实，是社会主义法制建设的成果，填补了我国文化法制建设中的一项空白。现在，文化领域中需要立法的工作有很多，国家较早地对地方志工作立法，把地方志工作纳入法制化轨道，凸显了地方志工作作为国家基础性文化建设工程的重要性。我们要从贯彻依法治国方略、建设社会主义先进文化的高度来认识《条例》制定与颁布施行的意义，把贯彻落实《条例》作为推进社会主义先进文化建设和文化法制建设的具体行动。 (暑假随笔www.S.Cn随笔网整理分享) 　　(二)《条例》的制定与颁布施行，是对我国地方志自古由国家组织编修的传统的继承和发扬。 连绵不断地编纂地方志，是中华民族特有的、已经延续2000多年的优秀文化传统。据统计，现存的历代旧志就有8000多种、10万余卷，约占我国全部古籍的十分之一。这种独一无二的文化现象之所以能延续上千年流传至今，一个重要原因，就在于自隋唐以后历朝历代都把修志当成国家行为，作为官职官责。特别到了明、清两朝，更是由朝廷反复颁布修志诏谕。元朝和明清时期，朝廷还多次出面组织编修国家一统志。民国初期，中央政府甚至命令各地设立方志馆、方志局，编修从省到县的三级志书，并颁布过修志条例与规定。但是，无论哪朝哪代，都没有为修志立过法。因此，《条例》的颁布施行，不仅是对我国古代由国家组织修志这一传统的继承，更是对这一传统的发扬光大。它以国家立法的形式，从根本上保证了地方志事业的可持续发展。我们要从如何更好地继承和弘扬我国优秀文化传统的角度，深刻认识《条例》制定与颁布施行的深远意义。 　　(三)《条例》的制定与颁布施行，是社会主义市场经济条件下保证地方志工作有效进行的必然要求。20世纪50年代，修志任务就被列入国务院《十二年哲学社会科学规划方案》，并且成立了中国地方志小组。以后，由于文化大革命等原因，修志工作一度中断。中共十一届三中全会后，新编地方志工作再次掀起高潮。1981年成立了中国地方史志协会(中国地方志协会前身)，1983年恢复了中国地方志小组(改称指导小组)，由国务院委托中国社会科学院代管。从此，以国务院办公厅、中宣部、中国地方志指导小组的名义发出了一系列有关地方志工作的文件。全国从省到县普遍设立了地方志工作机构，并在全国范围开展了三级志书的首轮修志。至2005年底，首轮修志规划内的6000多部志书，已完成91.7%;全国专职地方志工作人员接近1.5万人。 　　这说明，过去那种靠文件来推动修志工作的方法，在当时条件下是完全可行的和有效的。但是，随着我国由计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系等日益多样化，政府职能也相应发生转变。在这种新形势下，如果再像过去那样仅仅依靠政策性文件和行政手段来组织地方志工作，已经难以适应需要，甚至在一些领域和行业已经不起作用了。地方志工作是一项事业，不能像对待企业那样，任凭市场原则起作用。办法只能是用法律的手段确保地方志工作规范、有序、稳定、持续地向前发展，制约不自觉履行责任、义务的法人和自然人，以解决一些地方在地方志工作上随意性大、主观性强、组织协调困难、发展不平衡的问题。我们应当从为社会主义市场经济条件下开展地方志工作提供法律保障的角度，来认识《条例》制定与颁布施行的重要意义。 　　二、深刻理解《条例》的丰富内容和精神实质 　　(一)《条例》明确了什么叫做地方志和地方志工作的问题。 　　1.关于地方志的概念。《条例》明确了地方志的内涵为资料性文献，外延包括地方志书和地方综合年鉴。这样的界定，不仅更加清晰了地方志概念，而且突破了传统的解释;不仅有助于提升地方志