煤矿安全监察自由裁量实施标准修改对照表-风险管理一点通.DOC

《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准》修改对照表 修改前 （加框部分为删去内容） 修改后 （黑体字部分为修改或补充内容） 采掘工程类违法行为 第一章 采掘工程类违法行为 第一条 擅自开采保安煤柱或采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的违法行为。 （一）法律规定：《煤炭法》第三十一条第二款“采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。” 《煤炭法》第七十条“违反本法第三十一条的规定，擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的，由劳动行政主管部门会同煤炭管理部门责令停止作业；由煤炭管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，吊销其煤炭生产许可证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。” 实施标准：有上述违法行为的，由煤矿安全监察机构会同煤炭管理部门责令停止作业。 （二）行政法规规定：《煤矿安全监察条例》第四十三条“擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。” 实施标准：有上述违法行为的，责令立即停止作业；拒不停止作业的，作出吊销煤炭生产许可证决定，在5个工作日内向负责煤炭生产许可证颁发管理部门移送吊销许可证的决定，并在10个工作日内移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。 （三）部门规章规定：《煤矿安全监察行政处罚办法》第二十四条“擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业，责令立即停止作业；拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。” 实施标准：有上述违法行为的，责令立即停止作业；拒不停止作业的，作出吊销煤炭生产许可证决定，在5个工作日内向负责煤炭生产许可证颁发管理部门移送吊销许可证的决定，并在10个工作日内移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。 第一条 擅自开采保安煤柱或采用危及相邻煤矿生产安全危险方法进行采矿作业的违法行为。 （一）法律规定：《煤炭法》第二十六条第二款“采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。” 《煤炭法》第六十条“违反本法第二十六条的规定，擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的，由劳动行政主管部门会同煤炭管理部门责令停止作业；由煤炭管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。” 实施标准：有上述违法行为的，由煤矿安全监察机构会同煤炭管理部门责令停止作业。 （二）行政法规规定：《煤矿安全监察条例》第四十三条“擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构决定吊销安全生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。” 实施标准：有上述违法行为的，责令立即停止作业；拒不停止作业的，作出吊销安全生产许可证决定，移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。 第二条 超能力、超强度或超定员组织生产的违法行为。 行政法规规定：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第（一）项“超能力、超强度或者超定员组织生产的”。 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 实施标准：有上述违法行为，仍然进行生产的，责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，并按照下列情形进行处罚： （1）煤矿企业未制定井下劳动定员规定或实际井下劳动人数超过规定的，停产整顿不少于2日，处50万元以上100万元以下的罚款；对企业负责人处3万元以上8万元以下的罚款； （2）在一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业，或单个回采工作面月生产能力超过设计能力50%的，停产整顿不少于5日，处50万元以上100万元以下的罚款；对企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款； （3）矿井月产量超过当月产量计划10%，或单个采区月