调和原产地规则与其他WTO协定之关联与冲突-中华经济研究院WTO.DOCVIP

WTO與電子商務之發展 隨著資訊科技與網路的發展與日益普及，網際網路已被視為新興資訊社會中具潛力的通路與行銷媒體。而電子商務無疆界之特質，經由網際網路所生之電子商務亦已成為國際與區域經濟組織所關切之重要議題，電子商務對經濟的影響也勢將進入國際層面，因此紛紛尋求國際合作或是國內立法的方式來解決這些爭議，以建立一致性之標準，促進全球電子商務之發展。對世界貿易組織（WTO） 而言，雖然電子商務仍然是一個新興的議題，然而為了增加交易進行的穩定性及消費者之信心，並在電子商務的領域上獲取最大的利益，國內電子商務相關法令配合WTO的規範而所進行的改革努力將是無可避免的任務。因此可預見的是，電子商務的相關議題將逐漸在WTO中備受關注。為更了解WTO與電子商務之發展，中華經濟研究院（台灣WTO中心）特別邀請現任職於淡江大學國際貿易學系，同時擔任本中心顧問的蔡政言教授，來講解其在電子商務領域中的研究心得。蔡教授除了電子商務外，其研究範圍還涉及產業經濟、計量經濟、國際經濟、競爭策略與決策分析等。以下為其主要演講內容。 首先開頭以拍賣一千元為例，大家出價多少呢！相信大家應該出價的價值應接近一千元，但遊戲規則還沒看完，即次要條件是出價最高者得標，出價最高與次高者皆得付錢。因此玩家對遊戲規則要了解後才能決定是否要出價。第二例子為政府如何只處罰一個沒有參加點召的人，威脅每個人來達到沒人逃避點召的現象！因此政府可對沒有參加點召的人作出極刑來達到目標。第三例子為國小生與幼稚園的小朋友在下棋，結果每次都是國小生獲勝，其原因是每盤棋都是國小生在持續改變規則，不同棋盤訂不同規則，規則都由國小生掌握，因此永遠都是國小生獲勝。由上述知，在國際貿易競爭中，若那個國家能掌握遊戲規則，即遊戲制定者，則該國就會獲得較大利益。而WTO即是國際貿易中的遊戲制定者，因此我們必須去了解該規則是如何制定的，我們才能參與國際競爭。 一、電子商務之介紹 目前WTO有關電子商務部份，最新進展於坎昆部長會議中提及，各會員維持現行不對電子傳輸物課徵關稅之作法。電子傳輸物即類似數位商品，如程式、軟體、MP3、賀卡、音樂、影像、圖片、電影等，即實體商品可轉換為數位化，或傳輸方式可為數位化，以虛擬方式存在的。而在總理事會與其附加之電子商務工作計畫報告中提及，應持續調查正在進行之工作計畫之議題；並指示總理事會需將下次會議之過程作成報告；以及在2005年1月1日對杜哈能展開順利協商前，各會員維持現行不對電子傳輸物課徵關稅之作法。而為何目前對於電子商務議題至今仍未有談判結果，其原因是資料科技與電子商務應用不斷日新月異；在總理事會中所討論的跨領域議題仍只專注於電子傳輸物之分類與關稅課徵，且各跨領域議題因各會員無任何之共識。雖談判議題被擱置，但總理事會還是持續不斷對該議題責成報告，其目的是加強國際間電子商務政策與法制架構之協調與合作；增進使用者之信心，發展電子商務所需之基礎建設；以及從事推動電子商務之推廣等。 因電子商務的範圍尤其廣大，因此我們必須就其某部份來加以討論，WTO「電子商務與WTO之角色（Electronic Commerce and the Role of the WTO）」專題研究報告中，將電子商務定義為：藉由電信網路生產、廣告、買賣以及配銷產品。而電子商務在目前是否可以由現行之貨品或服務之規範所涵蓋，或應訂定全新之規範，目前亦無定論。電子商務也將會對會員創造出新的挑戰及機會，尤其是開發中與低度開發國家，也因此需要創造及維持一個有利於未來電子商務發展之環境。若以學理角度而言，電子商務意指在網際網路上買賣商品或行銷，電子化企業（E-Business）則是範圍更寬廣，其使用資訊科技在提供顧客更高的價值、降低企業的成本、獲取更高的利益，特別是強化了與交易夥伴和顧客間之關係，此關係是較符合現代人對電子商務之概念。 引用管理大師彼得．杜拉克的下一個社會一書中曾提及，在2010年後所有的企業皆為電子商務之企業，即電子化企業。在數位生態系統中的組成要素中，約略可分為數位商品、消費者、生產者、媒介者、支助服務、基礎建設公司、內容物之提供者、交易夥伴等。以數位商品來加以分類，第一類為資訊與娛樂商品，其中包括書籍、報章雜誌、目錄、訓練手冊、照片、地圖、日曆、電影、電視節目、程式、遊戲、開發的工具等。第二類為標誌與圖示商品，其中包括購買飛機票、預訂音樂會的票，或是金融工具，如支票、信用卡、電子貨幣等。第三類為過程與服務商品，其中包括政府服務，如証照；e化訊息，如信件、傳真；交易過程，如訂貨系統、庫存系統；拍賣，如出價、物物交換等。上述商品都能輕易的由實體轉為數位化。若以消費者方面而言，它會收集更多的細節之資訊，也會比較產品與價格，更會出價來談判價錢。若以生產者方來看，它會有很多可用之產品與服務、網站、市場來增加顧客與降