甪直总规实施评估报告.doc

《苏州市甪直镇总体规划（2011-2030）》 实施评估报告 苏州规划设计研究院股份有限公司 2016.10 目 录 前言 1 1 总则 2 1.1 评估目的 2 1.2 评估范围 2 1.3 评估内容 2 1.4 评估期限 2 1.5 评估依据 2 1.5.1关于城乡规划的法律法规、技术标准 2 1.5.2评估涉及的相关重要规划 3 1.6 评估原则 3 1.6.1客观准确的原则 3 1.6.2简洁实用的原则 3 1.7 评估思路 3 2 现行总规要点 4 2.1城镇定位 4 2.2 城镇规模 4 2.3空间布局结构 4 3 现行总规实施情况与评价 5 3.1现行总规实施情况 5 3.1.1经济社会发展指标 5 3.1.2 城镇性质 8 3.1.3城乡空间管制 9 3.1.4发展规模 11 3.1.5 用地布局 12 3.1.6 综合交通规划 17 3.1.7 历史文化保护规划 18 3.1.8 旅游规划 19 3.1.9 环境保护规划 20 3.1.10 市政公用设施规划 21 3.2规划实施成效与存在问题 30 3.2.1实施成效 30 3.2.2存在问题 32 4总体规划修改必要性分析 33 4.1城乡发展新要求 34 4.2 区域重大项目影响 34 4.3自身发展诉求 34 5 对总规修改的相关建议 35 5.1保持不变的内容 35 5.2修改的主要内容 36 前言 《苏州市甪直镇总体规划（2011-2030）》（以下简称现行总规）于2012年10月获得江苏省人民政府批准。现行总规遵循落实科学发展观，按照五个统筹的要求，根据资源和环境承载能力，合理确定了城镇规模，提出了甪直镇的发展模式需从粗放型向集约型转变，从而推动甪直镇的经济、社会与环境全面协调可持续发展。 现行总规批准至今较好地指导了甪直镇各项建设，但在实施过程中，国家宏观政策、苏州市层面的发展要求以及甪直镇自身发展诉求等方面均产生了新的需求。为更好地指导今后的规划建设，甪直镇人民政府提出了修改现行总规的设想。根据《城乡规划法》的有关规定，特编制《苏州市甪直镇总体规划（2011-2030）》实施评估报告，即通过对现行总规的实施进行评估后，提出规划修改建议内容。 1 总则 1.1 评估目的 《苏州市甪直镇总体规划（2011-2030）》，是指导甪直镇发展和建设的纲领性文件。自规划编制完成后，在促进甪直经济和社会持续健康发展、引导城乡有序建设等方面发挥了重要作用，但同时在具体实施过程中也存在一些问题。 为了寻找现行总规在实施中存在的问题和背后的原因，及时、科学地修改现行总规内容，使规划能适应快速变化的形势，从而促进甪直经济社会更好更快发展，特对现行总规进行系统、全面的实施评估。 1.2 评估范围 此次评估的范围为甪直镇域行政范围，面积约120.81平方公里。 1.3 评估内容 评估的主要内容包括经济社会发展指标、城乡空间管制、发展规模、建设用地发展态势、建设用地构成、综合交通以及重大项目对总体规划的影响与分析、评估结果与建议等内容。 1.4 评估期限 评估的期限为现行总规编制完成以来的时段，即2011～2015年。 1.5 评估依据 1.5.1关于城乡规划的法律法规、技术标准 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2、《城市规划编制办法》（2006） 3、住房和城乡建设部文件关于印发《城市总体规划实施评估办法(试行)的通知》(建规[2009]59号) 4、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011） 5、《江苏省城乡规划条例》（2010） 6、国家其他有关法律法规及技术规范。 1.5.2评估涉及的相关重要规划 1、《甪直镇城市总体规划(2011—2030年)》 2、《国民经济和社会发展第“十个”五年规划》 4、《国民经济和社会发展第“十个”五年规划纲要》 1.6.1客观准确的原则 坚持实事求是，以科学发展观为指导。从客观的角度分析问题，本着实事求是的态度寻找问题和提出解决问题的建议。 1.6.2简洁实用的原则 精炼、实用，体现报告的针对性和可操作性。能够动态、实时、快速的反映现状存在的问题，以有利于总体规划更好的实施和监控。 1.7 评估思路 阐述现行总规的主要内容；总结现状各项内容的执行情况；梳理实施总规中存在的主要问题；提出评估结论。 同时，分析宏观区域及地方层面重大发展战略和区域重大建设工程等要素对甪直镇现行总规实施中空间布局、交通组织等方面产生的重要影响，从而明确现行总规下一步修改的必要性。 2 现行总规要点 2.1城镇定位 现行总规确定甪直镇的发展定位为：中国历史文化名镇、水乡特色旅游城镇。 中国历史文化名镇：按照国家历史文化名镇的各项要求保护和建设甪直镇。 江南水乡特色的旅游城镇：发挥自身的资源特色，促进旅游业的快速发