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信访学课件 第一章 绪论 第一节：什么是信访学？ 一：信访活动的产生和发展 首先，解释一下“信访”这个词语。信访是合成词，信是：“诚信和书函”。说文解字上说“信：人之言也。”我理解为信访即人们以文字叙述言论的向上表达意见和问题的活动。访是：“走四方，说出自己的问题。” 信必须有连个构成要件：一，是文字的产生。二是，人与人之间社会交往活动的存在。信访询问和走访询问的目的是一样的，功能一致，于是自然而然的走到了一起，可以说，是社会生产活动的发展，社会人和社会活动的管理者的共同需要产生了信访。 二：信访活动和信访工作的含义 含义：社会成员之间为了达到某种目的，采用书信或走访的形式所进行的社会交往活动。他也是社会管理者为了实施其有效管理而实施的一种手段。 中国特色的信访制度：不同的社会制度有不同的信访制度，作为社会主义国家的代表，我国的信访制度自然不同于西方的信访制度。我国的信访制度通常是指我国人民群众通过写信（含电话，电报，电子邮件）和走访，询问等形式向党和国家各领导机关，人民团体，企事业单位及其负责人反映个人和集体的意愿，党和政府妥善处理群众来信，来访提出的问题和要求的公务活动。 三：信访学产生的背景 我国的信访工作开始在20世纪80年代的初期，国家实施改革开放政策期间。当时主流思想是解放思想，实事求是，拨乱反正，平反冤假错案，从而形成了较长时间的访问高潮。 第二节 信访的溯源 一：中国古代的信访活动 （一）远古时期的信访活动。中国的古代信访活动，最早可以追溯到远古时期，尧舜曾设“诽谤之木”和“进善之旌”“敢谏之鼓” （二）奴隶社会的信访活动。夏商周时期是我国的奴隶社会时期，信访活动有一定的发展。夏时曾在衙门口放有，钟，鼓，磬等以待“四方之士”。周时曾悬鼓于大寝外，置御徒接待击鼓的百姓，并将百姓之言再上报太仆，太仆再转告周天子，此外，设有大司寇一职，并在朝外设“肺石”。春秋战国时期是一个大变革时期这一时期各诸侯国为了自己的发展强大全面竞争和斗争。一些诸侯国的政客们纷纷向百姓收集意见言论自己整理出一套治国方案，如管仲，商鞅，李斯，苏秦等，，这一时期信访活动染上了明显的世道特色。 （三）封建社会的信访活动。封建社会的额信访活动有了进一步的发展，比较有代表性的是秦汉，唐宋。明代是信访活动制度机构更加明确而健全的时期。 综上所述，可以看出我国封建社会信访活动的特点。一：与努力社会相比，有了较大的发展。二;封建的皇权意识和官僚制度对信访活动起到了激发和制约的作用，整个过程充满了人治氛围。三；封建社会的信访活动表明，人民大众的信访活动解决了大量的自身问题和相当多的社会问题。四：个别封建官僚秉公执法，为民请命，只能给人民请命，解决不了神会制度的本身痼疾。 二：半封建半殖民地社会的信访活动。在半封建，半殖民地的社会形态下也注定了信访活动的多样性，主要还是以阶级矛盾，民族矛盾作为总体走向。 三：新民主主义革命时期信访活动。中国共产党产生后中国的信访性质发生了根本性的变化。在新民主主义时期，面对强大的敌人，要完成新民主主义革命的伟大任务，必须动员群众，组织群众，领导各界人士从事革命战争。因此信访活动是与组织，动员群众的工作紧密结合的。?第三节 ??社会主义时期信访工作的形成和发展 一． 建国初期的信访工作 中华来信访人民共和国诞生以后，信访活动也进入了一个新的历史时期。党和政府加强了对来信来访的处理，1950年，党中央决定撤销中共中央书记处政治秘书处，成立中共中央办公厅秘书室。1953年3月政务院秘书厅成立群众信件组，这是我们国家行政机关第一个专职信访机构。此时的信访活动，已经成为党和国家日常工作的一个组成部分。毛泽东同志在1951年5月的《关于处理群众来信问题的报告》上的指示和政务院的决定，明确了人民信访工作的方针和原则，推动了信访工作的发展。 1957年，信访工作面临着新的任务和考验。这一年，信访大量增加，集体上访增多。为了进一步加强对信访工作的领导，克服信访工作中的官僚主义，1957年5月，中共中央办公厅、国务院秘书厅在北京召开了第一次全国信访工作会议。会议要求采取专职机构、专人负责与大家动手相结合的方法，实行“分级负责，归口办理”，做到件件有着落，事事有交代。它进一步提高了各级党政机关、各级领导和信访干部对信访工作的认识，全国各地的信访工作普遍得到加强，信访工作稳定向前发展。 1963年9月，中共中央、国务院发出，《关于加强人民来信来访工作的通知》，它加强了对各级个部门切实加强对信访工作的领导，解决群众的各种实际问题，对处理信访问题的原则和方法，都提出了明确的要求和规定。 从1949年中华人民共和国成立，到1966年5月，在党中央、国务院的重视下，信访工作作为党政机关的一项经常性工作被列入了议事日程。 二． “文化大革命”时期的信