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论我国宏观经济调控方式的转变 论我国宏观经济调控方式的转变 章奇顺 章 均 党的十一届三中全会以来，特别是十二届三中全会提出，我国经济是社会主义公有制为 基础的有计划商品经济。从此，我国宏观经济调控 方式也逐步由中央直接控制经济运行的计 划经济，即主要通过行政手段对宏观经济进行协调，逐步过渡到有宏观计划控制的市场协调 经济，即努力把计划调节的长处与市场调节的长处有机结合起来，同时尽力避免后者的短处； 也即国家计划从保持总量平衡、比例协调和最佳宏观经济效益出发，对经济的宏观控制主要 实行间接计划调节，同时对国民经济的要害性方面、企业、产品辅之以必要的 “直接计划调 节”，以克服市场功能的缺陷，并为市场发育创造条件。本文则从某一侧面对这种调控方式提 出探讨性的选择。 章奇顺，1927年生，南大经济系教授。 章 均，1964年生 ，江苏省社科院经济研究所见习研究员。 一 、 宏观经济调控方式的转变是社会经济发 展 的客观要求，是世界各国经济发展的普遍现 象。 如何看待我国宏观经济调控方式的转变?我 们认为宏凤经济调控方式转变，是社会经济发展 的客观要求，它不只足个别国家的偶然性现象，更 不足只有社会主义国家才有这种改革的要求．世 界经济发展l}|的经济表明，国民经济宏观调控方 式的转变，是一种世界性的经济现象，没有一个 国家可以逃避宏观经济调控方式的转变要求。 在自由竞争的资本主义经济形成初期，以小 私有制为基础的小农经济和自然经济形态在整个 社会经济qJ还占居着相当重要的地位。已被开拓 的商品市场范围还相当狭小，更大的经济空间是 广袤无垠尚开垦的市场处女地，资本主义生产方 式注入引起的社会矛盾，还只足表现为和传统的 人类社会的伦理和道德观念的冲突，生产过剩还 只是局部和个别的现象。在这个时期，竞争和利 润在驱使个人追求自身利益的同时也推进社会发 展和财富的积累，经济活动由一只看不见的于驱 使着，以最佳的方式来生产所需的产品。因此，早 期资本主义政府对国民经济的管理，主要是强调 私人资奉的进取精神，尽量避免政府直接的经济 活动，而采取放任自流的态度 但是，随着生产力的发展，资_奉主义进入垄 断阶段以后，以算术级数增长的市场空间难以持 续容纳按几何级数增长的商品供给。这致使生产 过剩的矛盾口趋激化，。终于引发了1929—1933 年的世界性经济危机的大爆发。这次危机及其后 的经济萧条延续达 10年之久，而且工业危机同 农业危机，金融危机交织在一起，使资本主义世 界经济陷入混乱和瘫痪。 经济危机给古典的资产阶级自由方任的经济 学说以致命的打击，导致了资奉主义宏观经济调 控方式的一次革命性转变。 为了克服经济危机，维护资本主义经济制度， 资产阶级政府抛弃萨伊“供给会自行创造需求”的 神话，而捧起凯恩斯“有效需求不足”的学说，对 一 】53 — 经济活动采取广泛的干预。通过降低税率、利率 刺激私人消费和私人投资的增长，扩大政府支出． 增加公共投资，以弥补私人需求的不足。为了扩 大消费和增加投资，在国内推行经济计划化，以 此来加强政府收支对国民经济的影响。 战后资奉主义政府这种广泛的经济干预，在 一 定程度上扩大了有效需求，缓和了经济危机。但 另一方面，它又抑制了危机可以破坏生产力，自 发强制地解决生产过剩的作用，形成严重的生产 能力过剩，从而使经济增长率下降。同时由于过 度的财政赤字和货币扩张，又导致了需求膨胀，形 成严重的通货膨胀。通常过度需求导致通货膨胀， 有效需求不足弓l起失业，这两种现象不会同时发 生，但进入 7O年代后这种现象发生了，经济衰 退，失业和通货膨胀并存，资本主义经济陷入了 “滞胀”的境地，这使得被生产过剩矛盾搞得焦头 烂额的政府，遭遇到了 “他们和平进期从未遇见 过的第一次真正的物资短缺问题”(参见 [美]赫 伯特 ·斯坦著 lt;总统经济学》，l{I国统计出版社 1989年版。第204页。) 正如市场调节失效导致3O年代和60年代政 府宏观经济管理方式转变一样，70年代政府干预 失效又导致了8O年代资本主义国家宏观经济调 控方式的转变。 面对70年代西方经济 “滞胀”的残酷现象， 凯恩斯主义的理论对此束手无策，无所作为。政 府的进一步干预除了使问胚变得更糟外，没有任 何希望．于是西方统治集团开始转向经济自由主 义的政策主张，货币主义、供应学派和合理预期 学派等旨在恢复市场功能的学说，又渐渐地成为 政府宏观经济调控的理论依据。 以7O年代未和80年代初保守主义在英美两 国重新执掌政权为契饥，西方宏观经济调控方式 又进行了一次大的转变。主要特征足：(1)