苏南与上海旅游资源整合开发对策研究 - 江苏省社会科学规划办公室.docVIP

苏南与上海旅游资源整合开发对策研究 ——兼论把握上海世博会机遇推动苏南与上海旅游一体化发展 一、研究的意义 苏南与上海旅游资源整合开发，是在经济全球化背景下推进的一项重大战略举措，也是贯彻国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，推进长江三角洲一体化发展，建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群的重要方面。 在应对全球金融危机的背景下，2009年末的中央经济工作会议强调把扩内需、调结构作为当前经济工作的一条主线。而2010年上海世博会又召开在即，这将是自1851年伦敦世博会以来第一次在发展中国国家举办的世博会，也是第一次以城市作为主题的世博会。它将成为上海和长三角经济和社会发展的新起点。 推动苏南与上海旅游资源的整合开发，有利于贯彻国家应对全球金融危机的战略，培育当地的现代服务经济，推动产业结构升级，有利于传承多元文化，以创意提升遗产价值；有利于苏南和上海共享2010年世博会的历史性机遇，提高大都市群的旅游产业整体效益。 二、现状分析 （一）苏南与上海旅游资源的总体分析 把握苏南和上海旅游资源，需要确立国家战略眼光和全球化分析的视野。大都市群的多种旅游资源整合，是一个全球化和历史性的大趋势。比如大纽约城市群（包括纽约市、长岛、新泽西等地区）、北美五大湖城市群（包括底特律市、多伦多市、渥太华市等地区）、东京城市群（包括东京、千叶、金沢等地区）等，都做了长期而有效的努力。苏南和上海要为建设具有较强国际竞争力的世界级城市群做出贡献，必然要推动两地旅游资源的整合开发。 1、苏南旅游资源的总体特点 苏南地区位于长三角的腹地，是中国旅游资源和品种最多、最密集的地区之一。苏南地区包括苏州、无锡、常州、南京、镇江5个副省级和地级市，包括35区、15县（县级市）、406镇。苏南五市通江达海，土地肥沃，气候湿润，区位优越，是吴文化的发源地之一和联合国教科文组织世界文化遗产的承载之地，也是国际都市、历史名城、江海大港、文化名镇、著名企业、科研院校等旅游资源最为集中的地区之一，成为宜工、宜农、宜商、宜游、宜居之胜地。 苏南的旅游资源分为四大类和十七个细类：（1）自然景观资源：山野景物、水域风光、气象奇观等；（2）历史遗产资源：文物古迹、江南园林、文艺遗产、宗教遗存、红色记忆等；（3）民俗特产资源：名城风貌、民俗节庆、地方特产、美食餐饮等；（4）都市产业资源：现代建筑、工业遗产、开发园区、改革示范等。 近年来，苏南地区的旅游产业有了持续的增长。2009年苏南五城市的国内旅游总收入达到2584.74亿元，占江苏省国内旅游总收入的74.95%，可与我国拥有丰厚旅游资源的其他东部省市，如北京市、浙江省、广东省、山东省等相匹敌。其中，南京市国内旅游总收入720.24亿元人民币，同比增长16.06%。；镇江市国内旅游总收入约为234.30亿，同比增长26.5%；常州市实现国内旅游总收入262.29亿元，同比增长22.4%；苏州市实现国内旅游总收入772.79亿元，同比增长16.1%；无锡市国内旅游总收入达595.12亿元，同比增长19.78%，成为中国著名的旅游目的地和旅游产业基地。 2、上海旅游资源的总体特点 上海作为长三角城市群的核心城市，土地面积6340.5平方公里、常住人口为1888.46万，实有人口2080万。与历史悠久的苏南地区拥有丰富而密集的自然与人文资源不同，上海主要是拥有国际大都市的旅游资源，和举世瞩目的经济规模、增长速度和文化辐射力。 《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，加快建设国际金融中心、国际航运中心和现代国际大都市，是我国现代化建设和继续推动改革开放的重要举措《财富》(中文版)三中国最佳商务城市评比中上海被评为“中国最佳商务城市”商务环境、商务成本、劳动力供应及生活质量 （二）苏南与上海旅游资源整合开发的潜力 由于行政区划、管理能力等原因，苏南和上海的旅游资源总体上处在各自开发的状态下。如果能够实现多层次的整合开发，将会使旅游产业释放出巨大的潜力。 1、产业结构升级的潜力 苏南和上海的旅游资源整合开发，将推动整个区域旅游产业结构的升级。而开发中高端旅游产品，正是提升苏南旅游产业的关键。世界旅游组织的专家认为：21世纪的旅游市场是一个金字塔型的结构。它的低端市场主要是观光旅游，游客人数众多，但是人均支出很低；中端市场主要是休闲旅游，游客人数以中层消费者为主，人均支出明显提升；中高端市场包括商务旅游、会展旅游和度假旅游，是重复率最高的旅游市场，但是市场门槛较高，对于企业和服务环境的要求很高。2009年江苏省国内旅游人数为29726.6万人，其中，观光旅游占绝大比重,休闲度