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抢抓机遇 创新机制 全力推进草地生态畜牧业又快又好发展 （2010年8月26日） 中共赫章县委 赫章县人民政府 赫章是1988年6月，时任贵州省委书记胡锦涛同志亲自倡导，并报经国务院批准成立的“开发扶贫、生态建设”试验区的发祥地。东邻毕节、纳雍，西连威宁，南接六盘水，北界云南省镇雄、彝良。县城距省会贵阳340公里，距毕节地区行署所在地96公里。幅员面积3245.1平方公里，平均海拔1996米，年均气温10℃—13.6℃，无霜期206—255天，年降雨量876.9mm，光照条件好。全县辖27个乡镇（其中少数民族乡12个），456个行政村，总人口75万，农业人口占94%。居住汉、彝、苗、回、白、布依等14个民族，其中少数民族人口17万。境内畜牧资源丰富，有天然草地92.9万亩、灌木丛草地22.88万亩，疏林草地4.35万亩，年产各类农作物秸秆120万吨。拥有地方优良草食畜禽品种5个,引进品种14个。近几年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕地委、行署提出“把毕节地区建成中国南方草地生态畜牧业重要基地”的目标，抢抓国家继 续实施西部大开发战略、国家农业部联系毕节、中央各民主党派帮扶毕节的“4.14”会议、“6.28” 会议和畜牧产业化科技扶贫项目增点扩面等前所未有机遇,狠抓各项工作落实，全力推进草地生态畜牧业又快又好发展。 一、工作成效 自2007年来，我县以实施草地肉羊科技扶贫项目为契机，县委、县政府坚持以科学发展观统领全县草地生态畜牧业产业化建设工程，确立了以保护和扩大生态植被覆盖面为中心，以调整产业结构为重点，以农业增效、农民增收为目标的工作思路，把草地生态畜牧业列入全县“三个百万工程”（年出栏百万只羊、种植百万亩核桃、种植和保护百万亩中药材）之一，充分利用全县丰富的草地资源、秸秆资源、技术资源和品种资源和优势，按照“区域集中、项目集中、投入集中、效益集中”的原则，整合相关涉农资金投入生态畜牧业产业化建设，采取“集中连片”与“整村推进”相结合的方式及“适当无偿投入”与“有偿使用、滚动发展”相结合的运行模式，不断创新工作机制，初步建立了“资金整合、土地流转、滚动发展、投融资、企业运作，统分结合”等发展机制，形成了“林草畜结合、林药结合、封禁管理”的特色综合发展模式。 草地生态畜牧产业已覆盖21个乡镇83个村，东线以二台坡“万亩天然草场”为中心，集中打造“野-威-古-兴-水”环韭菜坪高效绿色产业示范带，培育建成标准化养殖场小区（养殖场）47个，专业养殖合作社、农村经济合作组织42个，累计发展养羊农户3808户，共新增基础母羊7.09万只，种公羊2624只，种草9.8万亩，建羊舍10.6万平方米，建成500只规模种羊场2个。西线沿“夜郎古道”以可乐、朱明等乡镇为中心，集中打造“财神-朱明-可乐-德卓”优质肉牛产业示范带。建成养牛小区20个，累计发展养牛户4147户，新增能繁母牛7823头，建牛舍7.9平方米。为项目配备草粉加工机械60台，建青贮池10670立方米。截止目前，全县存栏大牲畜20.44万头、羊30.02万只、生猪34.26万头，年出栏牛2.5万头、羊7.8万只、生猪15.8万头。2009年末，全县实现畜牧业产值5.73亿元，占农业总产值42.35%。其中牛、羊产值3.5亿元（现价），占农业总产值的比重为25.54%。养羊项目建成1周年以上农户已产羔3.8万只，户均增收6400元以上。养牛项目建成2周年以上农户已产犊1149头，户均增收6000元以上。 二、主要做法 （一）强化组织领导，为产业发展提供组织保障。一是成立由县长为第一召集人的产业建设工作领导小组，制定领导小组联席会议制度，明确相关单位职责，健全项目实施指标量化体系，严格考核监管，加强对草地生态畜牧业实施项目的领导和调度。二是成立“赫章县草生态畜牧业发展中心”和“黔峰生态畜牧发展有限公司”（两个单位一快牌子），由农牧局党组书记兼任主任（总经理）,从全县抽调26名政治素质高、工作能力强的年轻干部和面向社会公开招考15名本科以上学历专业技术人员充实畜牧科技人才队伍，专职负责产业建设工作。三是安排县委、政府公开招考的49名副科级后备干部到草地生态畜牧业产业化建设村任职锻炼，扎实开展产业建设工作，对13名业绩突出的干部，进行了提拔使用，有效促进了产业的发展进度和质量。 （二）坚持规划引领，明确畜牧业发展目标。以草地生态畜牧业为主导产业，按照因地制宜、统筹规划、分类指导、综合开发、突出重点的原则，聘请兰州大学、贵州大学等参与制定《赫章县草地生态畜牧业推进行动方案》、《赫章县畜牧业发展规划》（计划到2015年展望到2020年），推进产业集聚。两年多来，我县紧紧围绕产业规划，举全县之力，最大限度地整合全县人力和物力，推进草地生态畜牧业的跨越发展，年度计划得