No. C2003003 中国国有资本对经济控制方式转变及其效应.docVIP

中国国有资本对经济的 控制方式的转变及其效应 平新乔（执笔） No. 2003003 2003年3月25日 摘要： 我们根据全国第二次基本单位的普查数据，测度了国有资产对经济的控制力以及调控方式的量与质的变化。分析显示，国有资本在配置上已经发生了战略性转移与调整，国有资本的绝对控制在法人单位数这一层面上已不占优势；在竞争性产业，国有资本已只占30%左右的比例。说明在产业层次上，资产格局已有重大变化。但是，国有资本仍控制了全社会50%以上的实收资本，从总体看，国有产权仍在全社会的产权中占有主导地位。计量结果表明，提高国有资产与集体资产对全社会实收资本的比重，是有利于提高劳动生产率的。但是，国有资产的调控目前仍主要以绝对控制的方式实现的，而绝对控股的国有资产一般只在规模报酬不变的条件下运作，不利于利用递增的规模报酬。国有绝对控制在人均产出这一透视角度下，更多地倒是对经济效率起负面作用；若进一步考虑人均产出的离差，则国有资本的绝对控股的负面作用便更为显著。因此，应当讲究国有资产的调控方式的选择，进一步降低国有绝对控股的比例，扩大相对控股的范围与比率。  中国国有资本对经济的 控制方式的转变及其效应 平新乔（执笔） 摘要： 我们根据全国第二次基本单位的普查数据，测度了国有资产对经济的控制力以及调控方式的量与质的变化。分析显示，国有资本在配置上已经发生了战略性转移与调整，国有资本的绝对控制在法人单位数这一层面上已不占优势；在竞争性产业，国有资本已只占30%左右的比例。说明在产业层次上，资产格局已有重大变化。但是，国有资本仍控制了全社会50%以上的实收资本，从总体看，国有产权仍在全社会的产权中占有主导地位。计量结果表明，提高国有资产与集体资产对全社会实收资本的比重，是有利于提高劳动生产率的。但是，国有资产的调控目前仍主要以绝对控制的方式实现的，而绝对控股的国有资产一般只在规模报酬不变的条件下运作，不利于利用递增的规模报酬。国有绝对控制在人均产出这一透视角度下，更多地倒是对经济效率起负面作用；若进一步考虑人均产出的离差，则国有资本的绝对控股的负面作用便更为显著。因此，应当讲究国有资产的调控方式的选择，进一步降低国有绝对控股的比例，扩大相对控股的范围与比率。 本课题成员为平新乔、冶静怡、方健、郝朝艳、尹静、陈勇与范瑛。由平新乔为课题组负责人并担任执笔。文中的全部错误由执笔人负责。 ** 平新乔联系方式：E-mail：xqping @ ccer . pku . edu. Cn .27万个法人单位，覆盖了中国所有产业，详细地记载了截止2001年底中国经济中国有资产的控制状况。通过对普查数据的初步分析，我们可以看出，国有资产的控制方式已经发生了重大变化，归纳起来，有以下七个特征： （一）、在全部法人单位中，国家绝对控股的企业已经不到15%，公有制在企业数目的层面上已经不占优势。 表一给出了国家控股在全国法人单位中的分布，在全国302万个法人单位中，国家控股占50%以上的法人单位数只有42.78万家，占全部法人单位数的14.14%。当然，国家绝对控股的法人单位达42万家之多，这仍是一个庞大的数字，若与1980年代初相比，则2001年国有绝对控投的法人单位数相当于1980年的全国工业中国营与集体企业总数。这说明，国家绝对控股企业数比例的下降只是从动态的、相对的意义上说的，是由于新进入的非国有企业的急剧增加才出现的现象。若从国有独资或国家绝对控投本身的绝对数说，国有主导的企业数在世纪之交仍然不低。 表一. 国家控股在法人单位中的分布 国家绝对控股 国家相对控股 绝对控股 相对控股 法人单位数(个) 法人单位数(个) 法人单位数(个) 法人单位比例% 法人单位比例% 北京 222766 22533 2229 101.000601528 天津 76642 11135 888 141.158633647 河北 109677 19460 987 170.899915206 山西 60251 12748 786 211.304542663 内蒙古 28271 6668 459 231.623571858 辽宁 146729 24071 608 16.4050733 0.414369348 吉林 44878 10381 583 231.299077499 黑龙江 53184 15257 715 281 上海 235347 22841 2055 9.705243746 0.873178753 江苏 297155 25814 831 8.687048847 0.279652