第七章 政权组织形式 宪法.ppt

7- 第七章 政权组织形式 教学要求： 国家的外部表现形式 国家形式就是国家的外部表现形式，主要有三个方面： 一是政权组织形式，它表明国家权力的横向配置及各国家机关的横向关系； 二是国家结构形式，它表明国家整体是由哪些部分构成即国家领土如何划分以及国家权力的纵向配置和中央与地方的关系； 三是国家的象征和标志：国旗、国徽、国歌和首都等。 第七章 政权组织形式 一、政权组织形式概述 二、人民代表大会制度是我国的政权组织形式 思考题 一、政权组织形式概述 （一）政权组织形式的概念 （二）政权组织形式的类型 （三）政权组织形式与宪法的关系 返回 （一）政权组织形式的概念 政权组织形式又称为政体，指一国统治阶级按照一定的原则建立起来的行使国家权力、实现国家统治和管理职能的政权机关的组织和活动体制。 1.政权组织形式是国家最重要的外在表现形态 2.政权组织形式是国家政权机关组织和活动的有机整体 3.政权组织形式与国家性质的关系 （1）政权组织形式与国家性质都是国家制度的重要组成部分 （2）国家性质是政权组织形式存在和发展的基础，决定着政权组织形式的存在形式 （3）政权组织形式是国家性质的体现和发展，对国家性质有能动的反作用 返回 （二）政权组织形式的类型 1. 共和制 共和制是指国家权力属于人民，国家的代表机关或国家元首由选举产生并有一定任期的一种政权组织形式。 2. 君主制 君主制是指以君主（国王、皇帝等）为国家元首，其权力按照宪法规定受不同程度的限制的一种政权组织形式。返回 1. 共和制 （1）总统制。由总统直接领导政府，政府不对议会负责，总统是国家政治权力中心。 （2）半总统制。具有议会制特点的总统制。一方面，总统是拥有实权的国家元首，是国家权力中心，由选民直接选举产生；不对议会负责，但有权否决议会立法，有权解散议会。另一方面，由议会中的多数党组阁成立政府，政府对议会负责，议会可以倒阁。 （3）议会制。政府由拥有多数议席的政党组成，政府对议会负责。 （4）委员会制。又称合议制，国家最高行政机关采用委员会的形式，集体行使国家最高行政权力。 （5）人民代表制。社会主义国家的政权组织形式，人民代表机关居于主导地位，与其他国家机关不存在分权与制衡关系，立法权高于行政权和司法权。 返回 2. 君主制 （1）议会君主制。指议会实际掌握国家权力，世袭君主是国家最高权力象征的一种政权组织形式。 （2）二元君主制。指国家政权由君主和议会共同掌握，君主为国家权力的中心的一种政权组织形式。 返回 （三）政权组织形式与宪法的关系 1. 政权组织形式是宪法的基本内容 （1）宪法在规定国家政体的基础上，明确规定在国家机关间进行权力配置的基本原则：三权分立原则，或者权力监督原则。 （2）宪法设立相应的国家机关并赋予其职权。 （3）宪法规定各种国家机关在运用国家权力（职权）过程中的关系，具体表现为国家机关的组织活动原则、程序。 2. 政权组织形式对宪法具有重要意义 从某种意义看，宪法的首要任务是建构组织社会，组织规范公共权力，因保障公民权利是以国家这个组织（公共权力）已存在为前提条件的，因此没有规定政权组织形式的宪法，不能称之为宪法。 返回 二、人民代表大会制度