第九章 海关担保法.ppt

第九章 海关担保法 第一节 海关担保概述 第二节 海关担保的种类 第三节 海关担保的方式及实施 第一节 海关担保概述 一、概 念 1、海关担保是一种海关行政管理制度 2、指海关以进出境活动当事人及其代理人直接向海关提供或委托他人向海关提供某种法定的、由海关认可的保证为条件，允许当事人或其代理人做出某种行为（包括作为和不作为）、享受某种权利，在当事人及其代理人或其他担保人不能履行保证并向海关销案，海关依法追究当事人及其代理人、担保人法律责任的管理制度。 3、海关担保 指海关行政管理相对人及其代理人或者他们的委托人依据海关管理法规做出的，以向海关缴纳保证金或提交保证函以及提供海关认可的其他保证，承诺在一定期限内履行某种义务的行为。 4、海关担保法 是规定和调整海关与进出境活动当事人及其代理人向海关提供担保过程中发生的海关与担保人、被担保人以及金融组织和其他有关单位、个人之间关系的法律规范的总称，是海关法的重要组成部分。 5、海关担保与民事担保： 1）担保方式相同、相近，均可用保证金、保证文件进行担保； 2）担保人法律后果相近，都允许由第三人作为被担保人履行某种义务的保证人，在被担保人不能履行其义务时，由担保人代为履行，如果届时担保人未能履行，担保人也需要承担一定法律责任； 3）担保人必须具备担保能力，必须为与被担保人形成法律关系的另一方主体的认可； 4）区别 民事担保都是第三人，海关担保既可能是第三人，也可能是自我担保； 法律关系不同，民事法律关系，行政管理关系； 法律后果不同 民事担保：协商解决，诉讼，放弃权利等 海关担保：海关可强制履行，申请法院强制执行，不可放弃权利。 第二节 海关担保的种类 一、处罚担保 1、违法嫌疑货物、物品、运输工具担保。 海关扣留有走私嫌疑的、无法或不便扣留的，或者有违法嫌疑但依法不应予以没收的，当事人申请放行或解除扣留的，海关可要求当事人提供等值担保。 2、受海关行政处罚的当事人在离境前未缴清罚款、依法被没收的违法所得和依法被迫缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的，应当提供相当于上述款项的担保。 二、税收担保 1、进出口的货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令纳税义务人提供担保（不能提供的，海关采取税收保全措施）； 2、经海关批准的暂时进口或出口的货物，加工贸易进口料件以及特准进口的其他保税货物，收、发货人须缴纳相当于税款的保证金或者提供其他担保后，才可准予暂时免纳关税。 三、知识产权海关保护的担保与反担保 已向海关备案的知识产权权利人申请海关扣留进出口侵犯知识产权嫌疑货物的，须提供与申请扣留货物等值的担保；进出口货物的收、发货人要求放行经知识产权权利人提供担保后海关扣留的货物的，须提供相当到岸价或离岸价两倍的反担保。 四、通关及其他海关事务担保 1、通关担保 在确定进出口货物的商品归类、审定完税价格以及进出关境活动当事人提供有效报关单证或者办结其他海关手续之前，收、发货人要求放行货物的，须提供与其依法应履行的义务相适应的担保。 2、从事海关特准业务的风险担保 海关特许行业主要指报关企业、海关监管货物运输企业，其经营人主要有专营进出口报关业务的企业，专营或兼营转关货物运输的企业，专营进出境货物运输的汽车行等等。 第三节 海关担保的方式及实施 一、方 式 1、担保金或称保证金 包括人民币及其他可兑换货币、汇票、本票、支票、债券、存单等； 2、银行或者非银行金融机构的保函； 3、海关依法认可的其他财产、权利。 二、实 施 1、当事人或其他担保人根据海关要求提供与其应履行的义务相适应的担保，经海关认可后，属于保证金担保或其他财产担保的，应由三方（担保人、被担保人、海关）或两方（自我担保的进出口人、海关）共同签署担保文书，海关还应出具正式收据。 2、被担保人在规定期限（包括根据法定期限、担保文书予以延展的期限、海关根据业务需要临时限定的时限）内依法履行规定的义务，无须担保人再承担担保的，海关应当及时解除担保；义务被转移给担保人的，担保人应当在担保期限内履行担保责任；担保人履行担保责任的，不免除被担保人应当办理有关海关手续的义务。 3、担保人、被担保人采取欺诈、非法转移担保物等方式逃避履行义务的，海关除依法采取其他强制措施外，还可以给予行政处罚。给国家利益或他人利益造成重大损失或有其他严重情节，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 第四节 《海关法》第六章 第六章 海关事务担保 第六十六条 在确定货物的商品归类、估价和提供有效报关单证或者办结其他海关手续前，收发货人要求放行货物的，海关应当在其提供与其依法应当履行