第八章 宏观经济政策 资料：98年后我国的宏观经济政策 货币政策 1七次.ppt

第八章 宏观经济政策 学习的目的 主要内容与结构 第一节 宏观经济政策的目标及工具 第二节 需求管理政策 第三节 供给管理政策 第一节 宏观经济政策的目标及工具 一、宏观经济政策的目标 二、宏观经济政策的工具 一、宏观经济政策的目标 第二节 需求管理政策 一、财政政策 二、货币政策 三、财政政策与货币政策的协调 一、财政政策 2，财政政策的内容及运行机制 制度性财政政策——内在稳定器 行动性财政政策——补偿性财政政策 制度性财政政策——内在稳定器 内在稳定器[Built-in stabilizers]： 经济体系本身存在的一种会减少各种干扰国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。 包括：所得税制度、转移支付制度、农业中的特殊法案。 作用特点：自发性 行动性财政政策——补偿性财政政策 内容：扩张性财政政策——G T 紧缩性财政政策——G T 行动性财政政策——补偿性财政政策 行动性财政政策——补偿性财政政策 特点：①直接性 ②反经济周期（逆经济风向） 功能财政与平衡预算——两种理财思想 传统理财思想主张：量入为出，节约开支和收支平衡——年度平衡预算。 凯恩斯主义认为：国家财政应当具有调节经济的功能，要使这一功能得以充分发挥，就必须放弃传统财政的旧信条。 要发挥财政调节经济的作用，在经济萧条时就必然出现财政赤字；在经济繁荣时就必然出现财政盈余——周期平衡预算。 赤字财政与公债 财政赤字是政府支出大于收入的差额，往往在经济衰退时形成。 财政赤字只能通过政府借债来加以弥补 政府借债分两类： 一类是向中央银行借债——货币筹资（增发货币） 一类是向公众借债——债务筹资 “公债哲学”——公债无害论 有人认为公债负担不仅加在于当代人身上，而且也加在后代的身上，是“爷爷花了孙子的钱”；由于不能增加税收，政府不得不举新债还旧债，最终导致通货膨胀。所以，公债是有害的。 凯恩斯主义认为公债无害，因为公债的债权人是公众，债务人是政府，可以说是自己欠自己债，而且作为债务人的政府是长期存在的，可以确保债务的兑现，所以，只要公债不用于战争和浪费，而用于刺激经济发展，使经济增长速度高于公债增长速度，公债就是安全的和值得的。 财政盈余及使用 财政盈余是政府收入大于支出的余额，通常在经济繁荣时形成。 盈余应当留到经济萧条期使用。 3，财政政策实施中的困难 4，财政政策的效果 财政政策的效果取决两个因素： ?政府支出乘数的大小。 ?挤出效应的大小。 挤出效应的大小取决三个因素： ?投资对利率变动反应的敏感程度 。 ?货币需求对国民收入变动反应的敏感程度。 ?货币需求对利率变动反应的敏感程度。 所以，挤出效应的大小与IS曲线和LM曲线的斜率相关。 二、货币政策 1，关于银行的基础知识 2，货币政策的含义及工具 3，货币政策的内容及运行机制 4，货币政策实施中的困难 5，货币政策效果 1，关于银行的基础知识 2，货币政策的含义及工具 公开市场业务：中央银行在金融市场上买进或卖 出有价证券以控制货币供给量 ——经常使用。 再贴现政策：中央银行通过调整对商业银行的再 贴现率或贴现条件以控制商业银行 的贷款。 准备率政策：中央银行通过调整商业银行的法定 准备率以控制商业银行的贷款—— 不经常使用。 道义上的劝告。 3 ，货币政策的内容及运行机制 “逆经济风向行事”的原则 4，货币政策实施中的困难 凯恩斯陷阱 政策时延问题 预期对政策的影响 非经济因素对经济的影响 5，货币政策的效果 货币政策的效果取决于两个因素： 一是投资对利率变化的反应的敏感程度； 二是货币需求对利率的反应的敏感程度,或利率 对货币供给反应的敏感程度。 所以，货币政策效果的大小也与IS曲线和LM曲线的斜率相关。 三、财政政策与货币政策的协调—相机抉择 相机抉择[the Discretionary Approaches] ——政府在进行需求管理时，可以根据经济运行状况和各项政策措施的特点，机动地决定和选择当前究竟采取哪一种措施或措施组合。 相机抉择 分析判断经济运行形势； 了解各项政策措施的特点； 配合使用。 财政政策与货币政策的配合 经济萧条时，扩张性财政政策与扩张性货币政策相配合，可以消除财政政策的挤出效应； 经济繁荣时，紧缩性财政政策与紧缩性货币政策相配合，可以更有效地制止通货膨胀。 一国经济还没有实现充分就业前