科学风险研判,科学监管 课件.pptVIP

科学风险研判，科学监管;科学认识风险的内涵; 近年来，我国“食品安全问题频发”，老百姓忧心忡忡，食品安全问题已成为影响社会稳定和政府公信力的重要因素。 食品安全是重大的民生问题，越来越受到社会的广泛关注，公众的食品安全感受既与食品的安全状况密不可分，也与公众对各类食品安全风险因素的了解和认知程度密切相关。;食品安全（Food Safety）;危害与风险（hazard risk）;食品安全监管不是消除危害，而是将风险控制在可接受范围。（WHO1995）;我国食品安全的主要问题;*;食品能做到零风险吗; 不管从何种角度，世界上从来没有“零风险”的状态，人类的发展阶段实际是跟各种风险不断抗争的阶段。食品的种养殖、生产、加工、运输、销售、烹调等各个环节都不断受到重金属、农药、兽药、工业废水、污水、真菌毒素、病虫害、食品添加剂甚至非食用物质等因素的???响。这些因素可能来自环境、来自食品本身、来自生产加工机械，也可能由于人为有意或无意导入。;不合格的食品就是有危害的食品吗; 不一定：不合格的原因很多，标签问题，超过保质期问题，产品质量不符合国家标准等等等，超过保质期的食品有可能只是风味不佳了，未必就有害；至于产品质量不符合国家标准，因为标准的制定一般会留有安全余地，所以只能说不符合国家标准的产品会有引发健康问题的风险，但并不绝对致病。举个例子，含菌水饺，它是不符合当时的国标，属于不合格食品，但考虑到水饺煮着吃，可以杀灭那些病菌，所以这样的不合格产品基本是没事的，对于媒体报道的不合格食品，不要直接下定论有危害，也用不着马上恐慌。;含有危害物质的食品; 不一定。是否产生危害要看该种物质的剂量。所谓的致病物质（包括“致癌物质”）在自然界中广泛存在，并不是说一种食物中含有某种物质就有一定致病，致病还要考虑其剂量、致病条件，这是最基本的常识。长期食用谁能保证不致病呢？确实是这样，所以我们要制定标准，标准的制定一般都会考虑“长期食用”的问题（包括照顾到特殊人群如老人小孩），所以不超过标准规定的限量值一般是不用担忧的，也不用盖上毒食品的帽子。 ;标准是越严越好吗; 对标准制定有一些基本了解，标准制定的初衷是为对食品中的危害进行合理，有效控制，对健康进行保障，但这种控制，当它表现为文本以后，它唯一能够背所有人接受的就是它是执法依据，召回，对消费者赔偿，接受处罚。如粮食中的黄曲霉毒素，标准提高一点可能会意味着几千万斤粮食废弃，对于一个粮食短缺的国家，是选择饿死人还是接受十几万分之一的致癌概率，标准就是各要素的平衡。但对于特殊人群，如婴幼儿则极为严格。 ;; 目前，公众对于食品相关的安全风险普遍缺乏正确认识，如：染色馒头、掺假羊肉、食品添加剂、食品污染物等。开展风险交流有利于： 公众科学理解食品安全风险信息 公众理解实施的风险管理措施 提振消费者对食品安全的信心; 国家食品安全风险评估中心：食品安全风险交流还有些理念需要确定，如食品安全风险交流不应仅限于事件的应对，而应当立足于常态，风险交流是缓释胶囊，而非速效救心丸，公众科学素养提高绝非一日之功。;法律涵义;我国风险监测工作相关背景;什么是食品安全风险监测？;卫生计生委-食源性疾病监测;总局食品安全风险监测; 面临的挑战;*;;*;*;*;*; 风险监测工作流程;监测计划的制定;风险监测工作规范性文件 食药监食监三 〔2013〕215号 ;《食品安全风险监测管理规范（试行）》;*;《食品安全风险监测问题样品信息报告和核查处置规定（试行）》;《食品安全风险监测承检机构管理规定（试行）》;《食品安全风险监测样品采集技术要求》; 应急专项监测;几个问题说明;强化与监管衔接，充分发挥技术支撑服务作用 加强能力建设 提高数据综合利用水平 加强部门间、区域间沟通合作 构建社会共治格局 国际技术交流 ;结果综合利用的一个表现 信息基础：风险排查、检验和监测等途径获取的 形式：会议交流和讨论研究 结果：分析食品领域的风险因素，判断风险程度，提出防控措施的过程。 风险研判是个技术活 ;（一）食品监管工作中发现的普遍性、倾向性、突出性、代表性问题； （二）稽查办案、投诉举报、上级交办、基层报送、部 门转办事项中反映的食品安全风险信息； （三）食品检验检测和审评认证中发现的安全风险信息； （四）食品安全风险监测发现的风险因子和苗头信息； （五）公共媒体、社会舆情、监督哨点反映的食品安全风险信息等。;（一）责令有关单位立即整改并及时化解风险； （二）及时发布风