公共相关管理第七章__中国环境污染的现状与挑战.pptVIP

1 第七章 中国环境的现状与挑战 2 引 言 ……我国环境保护取得了积极进展，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓，部分流域区域污染治理取得初步成效，部分城市和地区环境质量有所改善，工业产品的污染排放强度有所下降。同时，必须清醒地看到，环境形势依然十分严峻。 “十五”时期我国经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护的主要指标没有完成。一些长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度，必须引起我们高度警醒。 3 一. 中国环境污染的现状 “十五”以来，中国经济快速发展，GDP平均年增长率超过9%。 温家宝总理在2006年4月17日全国第六次环境保护大会上指出：必须清醒地看到，中国环境形势依然十分严峻。 4 现状一： “十五”期间，主要污染物控制“乏力”，“ 十一五“期间COD、SO2等指标开始回落 十五年来，中国GDP的增长率有起有落。1995-2009，中国GDP平均年增长率超过9%，始终处于高位运行，客观上给环境造成了巨大的压力。 5 图1 我国GDP增长率及总量变化趋势 9.92 10.96 12.03 13.58 15.98 18.38 20.94 24.66 GDP总量：万亿 30.06 33.53 5.85 6.78 7.44 7.83 8.20 6 表1 全国近年废水及主要污染物排放量 项目 废水排放量（亿吨） COD排放量（万吨） 年度 合计 工业 生活 合计 工业 生活 2000 415 194 221 1445 705 740 2001 433 203 230 1404 607 797 2002 439 207 232 1366 584 782 2003 460 212 248 1333 511 822 2004 482 221 261 1339 510 829 2005 524 243 281 1414 555 859 2006 537 239 298 1428 541.5　 886.7　 2007 556.8 246.6 310.2 1381.8 511.1 870.7 2008 2009 571.7 589.2 241.7 330.0 1320.7 1277.5 457.6 863.1 数据来源：中国环境统计公报 7 排放量/ 亿吨 年 度 图2 全国近年废水及主要污染物排放量 8 排放量/ 万吨 年 度 图3 全国近年COD排放量 10 排放量/ 万吨 年 度 图4 全国近年废气中主要污染物排放量 11 中国“十五”计划的各项经济指标大多超额完成，两个环境指标没有完成：SO2削减10%和COD削减10%。 “十一五”末， SO2削减10%和COD削减10%的目标基本达到。 尽管如此，我国目前的污染物排放总量依然巨大，对环境的污染负荷依然很重。 12 现状二：结构性污染更加突出 产业结构和能源结构没有改变，结构性环境问题仍将持续存在。 13 图5 中国第一、二、三产业构成情况 注：发达国家的产业结构比例一般是： 第一产业1-4%，第二产业～30%，第三产业60-70% 14 表3 中国产业结构与有关国家的比较 国家/地区（年份） 第一产业 第二产业 第三产业 世界（2001） 4 28 68 低收入国家（2003） 24 27 49 中收入国家（2003） 10 36 54 高收入国家（2003） 2 27 71 中国（2005） 13 47 40 中国（2008） 11.3 44.3 40 15 国家/地区（年份） 第一产业 第二产业 第三产业 中国（2005） 13 47 40 印度（2003） 22 27 51 巴西（2003） 6 19 75 韩国（2003） 3 35 62 俄罗斯(2003) 5 34 61 日本（2003） 11 41 48 美国（2001） 2 23 75 德国（2003） 1 29 70 英国（2003） 1 27 72 续表3 16 图6 1995-2005年中国工业结构变化 数据来源：中国统计年鉴 17 我国产业结构存在的问题 问题1 三次产业及其内部结构仍需改善 问题2 三次产业间比较劳动生产率差距扩大 问题3 产业结构的结构能源效益差 问题3 产业发展模式粗放，污染问题日益突出 18 世界银行《世界发展指标》2005年提供了中国北京与世界主要城市污染比较：见表4。 19 表4 中国北京与世界主要城市污染比较 （单位：μg/m3) 国家 城市 城市人口/万人 TSP浓度 SO2浓度 NO2浓度 2004年 1999年 1995-200