欧洲2020年可持续与包容性智能发展战略.doc

欧洲2020年可持续与包容性的智能发展战略(全文） 2011-6-14 10:41:25?? 来源：??四川交通在线 　　 　　 序言 　　2010年必然标志着一个新的开端。我们希望欧洲摆脱经济与金融危机，变得更加强大。　　正如我们所看到的，金融危机席卷全球，经济形势比政治形势发展更快。我们必须接受的是，经济上高度的相互依存性，更需要我们坚定不移地在政治上抱团。　　过去两年来有数百万人未能就业。它给我们造成的债务负担，还将困扰我们许多年。同时，它给我们社会的凝聚带来了新的压力，从而使我们看到欧洲经济所面临的某些真实困难。但是全球经济正在突飞猛进。欧洲给出怎样的回应，将决定我们的未来。　　这场危机有如使我们一觉醒来，如果仍视其为“寻常等闲事”，假以时日，它将使我们招致衰落，使我们在全球新秩序里沦为二流国家。这就是欧洲目前的现实，此时此刻，也是到了需要我们展示自己的勇气和志气的时候了。　　当务之急的工作，我们要在这场危机中找到出路。这在一段时期内肯定艰巨无比，但我们会成功突围。我们已经在处理经营不善的银行、整顿金融市场和确认加大欧洲区的政策协调力度方面取得了相当大的成就。　　为了赢得一个可持续发展的未来，我们的视野必须超越当下。欧洲需要重新回到轨道上来，然后沿着轨道运行。创造更多的就业岗位，改善民生，这是欧洲2020年战略宗旨所在。它充分表明，欧洲有能力实现可持续性和包容性的智能发展，找到创造新的生计之路，为社会指明方向。　　欧盟领袖们共同分析了这场危机给我们带来的经验教训，并对面临的紧迫挑战性事务进行了磋商，达成了共识。现在我们需要携起手来，共度难关。欧洲拥有许多优势。我们有得力的劳动大军，有强大的技术产业基地。我们有内部稳定的市场，有统一的货币，它们使我们成功地战胜过最坏的情景。我们拥有一个屡经尝试并得到验证的社会市场经济体。我们必须相信自己的能力，那就是能够建立起一个宏伟的目标，并为实现这个目标而加紧我们的奋斗。　　欧盟委员会（以下简称欧委会---译者），为欧盟提出了到2020年的五项可预见的任务，它们将给我们指明前进的方向，并转化成国民一致的目标：解决就业、推进科研与创新、顺应气候与能源之变和摆脱贫困折磨。这些既是我们应该选择的前进之路，也可以用其来衡量我们事业的成功与否。　　使命煌煌，但并非可望而不可及。我们需要给出具体可行的建议，确保其顺利实施。在下文中提出的创意行动计划表明，欧盟能够做出决定性的贡献。我们有强有力的工具推进实现内部市场化、预算、贸易和外向性经济政策以及货币经济联盟支持下的新经济管理。　　取得成功的先决条件是，欧盟的领袖们和行政机构要能够真的发号施令。我们的新方案，需要整个欧洲做出一致的响应，包括来自社会合作者与民间团体组织的附合。如果我们携手合作，那么我们就能够战胜这场经济危机，脱困而出。我们握有新型工具，身怀新的志向。现在我们只需要将其付诸于行动。　　欧委会主席：　　若泽.曼努埃尔.巴罗佐　　目录　　概论　　1，转型时期 　　2，可持续性、包容性的智能发展　　3，缺失的环节和瓶颈　　4，危机出路：面向2020年的首要措施 　　5，成果：强有力的行政管理　　6，欧洲理事会决策　　7，附录　 欧洲2020战略： 概论　　欧洲身处转型时期。这场危机使我们多年来的经济与社会进步成果化为乌有，使欧洲经济的结构软肋暴露无遗。但是，世界在飞速发展。我们面临的长远挑战性事务，如全球一体化、资源压力和人口老龄化，都大大激化加剧了。　　欧洲作为一个联盟如果同心同德，就会取得成功。我们需要一种帮助我们摆脱危机的战略思想，使我们变得更加强大，进而把欧盟建设成为一个智能型、可持续型和包容型的经济体，实现高度的就业、高度的生产力与高度的社会凝聚力。在此，《欧洲2020年可持续与包容性的智能发展战略》（以下简称《欧洲2020 ---译者》）描绘了欧洲21世纪社会市场经济美好的前景。　　《欧洲2020 》提出的三项主要互补性工作是：　　----智能型发展　建设一个基于知识与创新的经济体　　----可持续型发展　推进建设一个更能发挥资源效率、更加绿色和更具竞争力的经济体　　----包容性型发展　增进高度的就业，实现社会与区域凝聚力　　现在，欧盟需要定义2020年的欧盟取得怎样的成就地位。为此，欧委会提出以下的目标任务：　　----保证75%、年龄在20-64岁的人口就业　　----研发经费的支出占GDP比重的30%　　-----气候与能源减排目标实现20：20：20的均衡发展，即到2020年实现二氧化碳减排20%，（许可的条件下减排达到30%），可再生能源的比例达到20%。　　----学龄儿童辍学率要控制