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控制收费标准可以管住律师么？ 2010年05月20日 财新网 司法行政部门目的在于削减律师执业的自主性和能动性，逐步将律师行业重新纳入行政控制的轨道，而规定收费标准则是“管住律师钱袋”的手段 【财新网】（实习记者 李海艳 20日发自北京）5月14日，北京市发改委与司法局联合发布《北京市律师诉讼代理服务收费政府指导价标准(试行)》（下称“标准”）和《北京市律师服务收费管理实施办法(试行)》（下称“办法”），两个规定将于5月30日起试行。 《办法》规定，律师服务收费实行政府指导价和市场调节价相结合的原则。对于非诉讼法律服务实行市场调节价，由律师事务所与委托人协商确定收费标准。而对民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿、刑事诉讼等案件以及各类诉讼案件的申诉，律师事务所提供法律服务将实行政府指导价。 《标准》则详细规定了律师承办各类诉讼案件的具体收费标准和最高限额。民事案件按照审判阶段，以每件3000至10000元的标准收费，或以标的额的2%至10%的比例收费，还可以实行风险代理收费，最高收费金额不得高于与委托人约定的财产利益的30%。这一标准对业内影响不大。 真正受到影响的是承办刑事案件的律师和知名律师。依据《标准》，刑事案件按照各办案阶段分别计件确定收费标准，从侦查阶段到一审，每件收费在2000至30000元之间。对于法律关系复杂、涉及疑难专业问题、涉外或有重大影响的案件，还可以按照不高于规定标准的5倍收费。据此完成一个基本的诉讼程序，收费最高可达25万元。而据记者了解，一些知名刑事辩护律师的最低收费也在20万元以上。 在此收费标准出台之前，有关律师服务收费实行过多个全国性的指导性规范，但都没有对收费的具体形式和价格作出过明确规定，实践中基本上是律师与当事人协商确定收费标准。 北京市发改委相关人士表示，制定指导价是为了限制畸高收费行为，减轻群众诉讼负担，缓解人民群众、特别是困难人群请律师难等问题。 然而，律师界却发出了不同的声音。张培鸿律师表示，司法行政部门近来的一系列举措的目的在于削减律师执业的自主性和能动性，逐步将律师行业重新纳入行政控制的轨道，而规定收费标准则是“管住律师钱袋”的手段。 而寇明国律师认为，该规定是为了回应民众对少数律师收费畸高的不满。这种不满从几年前就开始发酵，至李庄案发生后达到高潮。 北京市律师协会副会长巩沙指出，2006年国家发改委和司法部出台《律师服务收费管理办法》后，北京一直就在为出台具体的地方标准做准备，但业内对律师收费是否属于《价格法》的调整范围和收费标准等问题存在争议。 《价格法》规定，除了自然垄断经营的商品价格、重要的公益性服务价格等5项适用政府指导价外，其他商品和服务价格，实行市场调节价，由经营者自主制定。 很多律师认为，无法否认律师服务具有公益性服务的属性，问题是多数律所是合伙所和个人所，国资所极少，其提供公益性服务，却未获得公益性的制度支持和经济支持，现在反而限制其收费，这是不合理的。 对于收费标准与收费现状差距较大的情形，北京市律协副会长巩沙担心，刑事案件收费标准的降低将会使优秀的刑事辩护律师离开该领域，转而从事其他诉讼业务。而律师界多数观点认为，标准的实施前景黯淡，难以真正落实，“有很多方法可以变通”。 寇明国律师认为，制定收费标准不利于律师服务市场的发展，律师收费的价格主要是市场竞争的结果，当事人可以从价格差别中找到适合自己的律师效。 更令人担忧的是，《办法》规定了对超出标准收费的行政处罚措施。很多人认为这将成为加强对律师管制的新手段。“刑事辩护的对抗性很强，容易引起打击报复，政府如果对一个高素质律师的诉讼代理业务水平难以挑剔，那么控制律师收费，便成为其控制或打压律师的不二法宝。”■ 律师收费是否需要“指导”？ 2010年05月19日 正义网－检察日报 业内人士分析，李庄一个案子收150万元加速了北京律师收费政府指导价标准的出台 北京市发改委、北京市司法局日前发布《北京市律师诉讼代理服务收费政府指导价标准(试行)》、《北京市律师服务收费管理实施办法(试行)》。规定自5月30日起，在北京代理民事诉讼等5类案件的律师收费将实行政府指导价，并明确规定了各类案件的具体收费标准。 在受到市民欢迎的同时，新标准也在北京律师界引发了一场争论。“按照这样的标准收费，很多律师就活不下去了。”一些律师公开表达了不满。 记者调查发现，律师们的质疑集中体现在两个方面:律师收费凭什么要政府指导?政府制定律师收费标准的法律依据何在?与此同时，一些市民也担心，这个收费标准能得到不折不扣的落实吗?在实施中会不会又搞成“上有政策下有对策”?如果律师有意规避、不按标准收费，老百姓能通过何种途径维权? “实行政府指导价”有法律依据吗 “代理民事诉讼等5类案件的律师收费实行政府指导价”并非北京市的发明。相反，北京是