管理模式论.doc

第七章 管理模式论 第一节 现代远程开放教育教学管理模式概论 一、管理模式概述 理论落后于实践是事物发展的一般规律。在开放教育试点的实践中，教学管理活动始终伴随着教学实践活动积极而生动地进行着。但一切管理活动的最初目的和最终目的，都是为了解决实践活动中的具体问题（有的学者为此创立了“问题管理学说”），当管理活动有了较为深厚的经验积累时，才有可能升华为理论成果并转化为可以用于指导实践的标准模式。 现代远程开放教育在中国大地上的发展时间与传统教育相比，毕竟历史短暂，无论我们的理论功底是深是浅，在缺乏循环反复多次的实践过程的前提下，很充分地拿出一个“可以使人照着做的标准样式”①，还是让人感到不成熟。所以，我们在本章所做的表述只能是在黑龙江广播电视大学开放教育试点的范围内，对我们的教学管理实践活动的归纳和总结。 管理科学的研究成果告诉我们，“设计和维持一种环境，使身处其间的人们在集体内一道工作，以完成预定的使命和目标”②是管理的目的。据此，我们可以认为，管理“是管理者为有效地达到组织的目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织，不断地进行的协调活动。”③ 支撑这个定义的基本要素为： ——管理应该是一种有意识、有组织的群体活动。个体自身也可以进行自我管理，但总体上脱离不了作为发展所必需的群体协作关系。 ——贯穿管理始终的是动态的协调过程。即适应管理内容变化需要，以人际间的活动和利益关系为协调的主要任务。 ——管理必须围绕着某一明确的共同目标进行。目标不明确，管理就无从实施，而目标是否切合实际，直接关系到管理的成败和效率的高低。 ——管理的目的是有效地达到组织的目标，提高组织活动成效，如果没有效率要求，也不会产生管理的动力。 ——管理的对象是组织资源和组织活动。组织目标是通过组织活动实现的，而任何组织活动都离不开使用或消耗一定的资源。管理作为协调活动，无非就是以最低的成本获取和使用组织资源，以最佳的方式安排组织活动，从而使组织活动更有效地趋向其目标。 以上表述适用于一切社会管理活动并对其具有指导意义。我们在后节描述现代远程开放教育的基本模式时将应用这一原理。 管理因社会分工不同分成许多的门类，教育管理是其中的重要分支。在教育管理这种特殊的社会管理活动中，应用管理科学的一般原理则形成教育管理学。我们在开放教育试点项目中探索和实践并期望得出相应成果的，不是一般意义的教育管理和教学管理模式，所以本章所关注的是现代远程开放教育的教学管理模式。 在探索和归纳现代远程开放教育教学管理模式的过程中，我们注意到了以下一些重要要素： 1．现代远程开放教育的教学实践特点。如，师生在时空上的准分离、教学和管理机构需要保证为学生提供支持服务、为方便学生学习而形成的师生分离并不可以取消师生间的双向交流、计算机和其他多媒体手段不仅是教学资源的载体而且是交流的媒介④、教学资源的利用和管理等。 2．现代远程开放教育教学改革的实践成果。如，黑龙江电大创建的“三环互动”的教学模式以及各级基层电大为丰富和完善这一模式所进行的实践探索成果。 3．有效解决教学和管理实践中的具体问题。如，在强调学生个别化自主学习的同时，怎样解决学生自觉学习的问题、教师职能转变问题、教学过程和教学质量的相互关系问题等。 4．“实事求是，一切从实际出发”。在应用一般管理学原理的基础上，“建立以实证研究为基础的可以检验的理论”⑤。 基于以上思维基础，我们尝试对现代远程开放教育的教学管理模式进行如下的表述： 现代远程开放教育的教学管理模式是管理机构和职能人员基于现代网络环境与技术，在现代远程教育的理论指导下，根据国家有关的方针和政策，适应培养目标和培养规格的需要，以提高教育质量和效益为目的，以向管理对象提供支持服务为宗旨，体现解决实际问题的管理功效，对现代远程开放教育的教学过程行使计划、组织、执行、协调、控制功能，并在实践范畴内形成的相对规范的、可以普遍遵循和操作的标准行为样式。 这个表述包含着以下的基本内涵： 1．模式本身是在一定实践范畴内产生的，在有效的范畴之内体现了集中统一的规范意志并可以令人遵照执行。 2．关于管理的表述融会了古典和现代管理学派的基本观点，突出了管理过程的功能和解决实际问题的功效，强调支持服务是管理的宗旨。 3．教学管理模式的现代性特征包含了现代方法论中的系统论、控制论，现代教育论和学习论中的人本主义、建构主义学说及认知派理论、现代信息技术和教育技术革命的成果等。 4.强调随着现代技术，尤其是互联网技术的产生与发展，带给管理技术、管理方式与管理理念的巨大变革。 二、远程开放教育教学管理模式的历史与现状 1．第二代远程教育教学管理模式的状态分析 按照国外远程教育学者的划分，我国的广播电视大学教育属于国际远程教育发展史上的第二代远程教育。这种划分的基础主要是远程教育的传输技术和设