灌南二00五年防汛预案.doc

灌南县防汛防旱工作预案 第一部 抗旱工作预案 目 录 总则 1.1 编制目的 1.2 工作原则 1.3 编制依据 1.4 预案分类及适用范围 基本情况 2.1 自然地理情况 2.2 经济社会发展情况 2.3 水资源开发利用情况 2.4 旱灾概况 2.5 抗旱能力 指挥体系及职责 3.1 指挥体系 3.2 职责 预防及预警 4.1 预防 4.1.1 旱情信息监测与报告 4.1.2 预防措施 4.2 预警 4.2.1 干旱预警 4.2.2 干旱预警发布 应急响应 5.1 应急响应的总体要求 5.2 Ⅰ级响应 5.2.1 工作会商 5.2.2 工作部署 5.2.3 部门联动 5.2.4 协调指导 5.2.5 方案启动 5.2.6 宣传动员 5.3 Ⅱ级响应 5.4 Ⅲ级响应 5.5 Ⅳ级响应 5.6 响应结束 第一章 总则 1.1编制目的：为了优化水资源配置，减轻干旱损失，促进和谐水利的发展，维护城乡居民生活、生产秩序，保障地方经济发展和社会稳定，进一步做好干旱灾害的防范工作，力争把干旱损失减小到最低限度，特制订本预案。 本预案所指的抗旱，是指发动和组织社会力量，采取工程措施和非工程措施，合理开发调配、节约、保护水资源，预防和减少因水资源短缺对城乡居民生活、生产和社会发展产生的不利影响的各种活动。 1.2工作原则：抗旱工作坚持行政首长负责制的原则，坚持“以防为主、防抗结合”的原则，坚持“因地制宜、突出重点、兼顾一般”的原则，坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。 1.3编制依据：依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《国家防汛防旱应急预案》等法律法规及地方有关条例，编制本预案。 1.4本预案类别及适用范围：本预案为县级地方总体抗旱预案，适用于在灌南县范围内指导全面抗旱工作 第二章 基本情况 2.1自然地理情况 灌南县位于我国沿海中部、江苏省东北部，连云港市的南部，地处东经119°07′～119°48′，北纬33°59′～34°27′之间，东临黄海，西接沭阳县，北隔新沂河与灌云县相望，南与响水、涟水县毗邻。地势平坦，由西向东倾斜，地面高程最高5.9米、最低1.6米，一般3.1～4.5米，地面坡度1/15000～1/20000。全县东西长70公里，南北宽约30公里，总面积1041平方公里。 　　灌南县地处暖温带向亚热带过渡湿润区，由于受季风影响，年内和年际间降雨量的丰枯变幅很大，多年平均年降水量923.5毫米，2003年最大降雨量达1458.7 毫米，2004年最小降雨量仅561.1毫米，多年平均气温14.2℃。降水时空分布不均，年际变化大，降雨主要集中在6～9月份，占年降水量的70%左右。多年平均蒸发量1350.3毫米。 2.2经济社会发展情况 全县辖14 个乡镇，总人口73.42万人，其中：农业人口为44.35万人。总面积1041平方公里，其中陆地面积占74.4%，水域面积占25.6%。耕地面积76.44万亩，有效灌溉面积58.68亩。 全县国内生产总值(ＧＤＰ)35.6亿元。粮食作物以水稻、三麦为主，辅以经济作物，水稻产量在600公斤左右、小麦产量350公斤左右。近几年来，随着地方经济的发展和农村产业结构的调整，粮食种植面积在有所减少。 2.3水资源开发利用概况 水资源量是指天然状态下地表水、地下水以及可利用的上游来水量的总和。灌南县总体上讲，水资源还比较丰富，但地下水的过量开采，已形成以新安镇为中心的地下漏斗，已逐步引起了有关方面的注意。 根据《灌南县水资源开发利用现状分析报告》所述，不同的水文年型地表迳流量是：平水年(Ｐ=50%)为3.85亿立方米、一般干旱年(Ｐ=75%)为3.44亿立方米，特殊干旱年(Ｐ=90%)为1.68亿立方米。地下水资源：平水年(Ｐ=50%)为2.21亿立方米、一般干旱年(Ｐ=75%)为2.12亿立方米，特殊干旱年(Ｐ=90%)为1.43亿立方米。上游水来量(含回归水)：平水年(Ｐ=50%)为1.10亿立方米、一般干旱年(Ｐ=75%)为1.24亿立方米，特殊干旱年(Ｐ=90%)为2.14亿立方米。 平水年水资源供需基本平衡，中等干旱年缺水435.6万立方米，特殊干旱年缺水8029万立方米。 2.4旱灾概况 灌南县雨水比较丰沛，但由于降雨时空分布不均，小旱年年有，大旱三六九(三年一遇)。轻旱年份农作物出现旱象，如能适时抗旱，对产量影响不大；中等以上干旱年，一个月以上无降雨，旱作物出现凋萎，抗旱水源相对不足，对作物产量有直接影响，中旱减产1-2成，重旱可减产3-4成，直至绝收。 2.5抗旱能力 灌南县具有一定的抗旱能力，全县现有电灌站661座(单