社会组织政策解读（沈燕）-衢州市民政局.pptVIP

谢谢大家！ 社会组织政策解读 2014.6.23 主要内容 一、社会组织基本概述 二、社会组织发展史 三、社会组织建设和改革 创新工作 一、社会组织基本概述 （一）社会组织的概念、特征和分类 1、社会组织的概念（十六届六中全会） 狭义社会组织： 社会团体 基金会 民办非企业单位 广义社会组织： 社区基层组织 工商注册的非营利组织 其他社会组织 民政部门日常所称的社会组织: (1)社会团体 (2)基金会 (3)民办非企业单位 (4)社区基层社会组织 2、社会组织的基本属性（特征） （1）非营利性 *不以营利为目的。 *不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。 *不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。 （2）非政府性 *独立自主的自治组织。 *自下而上的民间组织。 *属于竞争性公共部门。 （3）志愿公益性或互益性 *志愿者和社会捐赠是社会组织的重要社会资源。 *社会组织活动的社会公开性与透明性。 *社会组织提供两种类型的竞争性公共物品。 3、社会组织分类 （1）依据登记管理制度划分 社会团体 基金会 民办非企业单位 学术性 社会团体:以人及其社会关系为基础 中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿， 按照其章程开展活动的非营利社会组织。 根据社会团体的性质和任务，分为： *学术性 *行业性 *专业性 *联合性 基金会:以财产及其公益关系为基础 利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产， 以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》 的规定成立的非营利性法人。 根据基金的来源，分为： *公募基金会 *非公募基金会 民办非企业单位：提供社会服务的实体性机构 企业事业单位、社会团体和其他社会力量 以及公民个人利用非国有资产举办的，从事 非营利性社会服务活动的社会组织。 按从事的非营利社会服务活动所属行（事）业，可以划分为十种类型： ①教育类 ②卫生类 ③文化类 ④科技类 ⑤体育类 ⑥民政类 ⑦社会中介服务类 ⑧劳动类。 ⑨法律服务业类。 ⑩其他类。 社会组织类别示意图 社会组织 社会团体 基金会 民办非 企业单位 学术性 专业性 行业性 联合性 公募 非公募 教育类 卫生类 …… （2）社会组织的活动领域划分 科技与研究 生态环境 教育 卫生 社会服务 文化 体育 法律 宗教 工商业服务 农业及农村发展 职业及从业组织 国际及涉外组织 其他组织 （3）从规范的视角划分 * 免登记公益性社会团体（人民团体） 公益性社会团体 互益性社会团体 互益性经济团体 慈善募捐协会 公募基金会 非公募基金会 民办非企业单位 事业单位 公益型组织 互益型组织 基金型组织 实体型组织 会员制组织 非会员制组织 社 会 组 织 4、社会组织四大功能 资源动员 社会服务 社会治理 政策倡导 先秦：会党、社会 春秋战国：儒家学派、墨学团体 东汉：戚党、太子党、阉党 北宋：居养院、安济坊 南宋：慈幼局、施药局 隋唐宋 ：会馆、行会、商会 新中国成立前：学会、研究会、学社、剧团、文工团、 棋会、画社。 新中国成立后至改革开放前：改造、清理，“文化大革命”时期中断。 二、我国社会组织发展史 （一）社会组织发展回顾 1978年，全国4000多个，浙江省140个社会组织。 1988年，建立我国社会组织的依法登记注册制度。 1989年，《社会团体登记管理条例》颁布。 1998年，《社团条例》修订，《民办非企业单位登记管理暂行条例》颁布。 2004年，《基金会管理条例》颁布。 （二）社会组织发展现状 1、数量不断增长。 全 国：依法登记54.7万家，备案100多万家。 衢州市：依法登记1244家，备案485家。依法登 记的社会组织占全省3.3% 浙江省：依法登记38150家，备案近75000家。 2、作用不断彰显 服务经济发展。 服务科技事业。 服务民生