【北京大学法学院2012级法律硕士甘超英《宪法学》课件】6基本权利和义务2012.ppt

第六讲 公民的基本权利和义务 一、概述 二、人、公民与基本权利主体 三、平等权与人权 四、政治权利和自由 五、人身自由 六、诉愿权 七、社会经济权利 八、特殊主体的权利 九、基本权利的限制与冲突 十、基本义务 一、概述 权利：一个人或不特定多数人在特定社会中可以预期的利益 一个人：个人权利与集体权利 在特定社会中：个人权利与社会权利 可以预期：可以实现但尚未实现的利益 利益：对主体的好处 中国的权利观-墨子：“欲正权利，恶正权害”，“权，正也”，“利，所得而喜也”。 权利的范围：权利总是越来越多 外文：right, droit, Recht －法权 法律权利 特定社会共同体中的具体权利总是法律权利 义务 一个人在特定社会中受到预期的付出 法律义务 道德义务：内心约束 宗教义务：自需 法律义务：外在强制 契约义务：内在和外在 法定义务：外在 权利本位与义务本位 利益的本原 康德：权利来自于他人的不侵犯义务 基本权利和基本义务的概念 最起码的法律权利和义务 不享有则不成其为公民或主权者，不履行则国家不能有效管理 确认公民对抗政府的手段，赋予政府合法的强制手段 构成普通法律权利和义务的意志基础或原则 一般基本权利可以被剥夺，但不能放弃 卢梭：“放弃自己的自由，就是放弃自己做人的资格，就是放弃人类的权利，甚至就是放弃自己的义务。” 基本权利的主体与主体意志：个人+自由 孟德斯鸠：“自由是做法律所许可的一切事情的权利。” 卢梭：“唯有道德的自由才使人类真正成为自己的主人。” “宪法权利”=公民权 宪法确认的基本权利=基本人权 司法确认的权利=？ 基本权利的效力 公权力来源于公民权利 卢梭：“强力并不构成权利，而人们只是对合法的权力才有服从的义务。” 对公权力的效力 立法权：不得制定侵害基本权利的法律 行政权：尊重法律保留，自由裁量权限制，依法行政 司法权：合宪性解释的义务，不拒绝宪法裁判 作为“客观价值体系”的基本权利 对私法关系的效力 德国的“国库”行为理论 国家的公法人格与私法人格：公共目的 德国的第三人效力理论 直接效力与间接效力：司法对私法进行合宪解释 美国的国家行为理论 私人的公共职能、国家卷入私人活动、授权的国家行为 《立法法》第8条 下列事项只能制定法律： 　　（一）国家主权的事项； 　　（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权； 　　（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度； 　　（四）犯罪和刑罚； 　　（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（消极受益权） 　　（六）对非国有财产的征收；（问题最多。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第1条：“为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。”这条规定有无问题？） 　　（七）民事基本制度； 　　（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度； 　　（九）诉讼和仲裁制度； 　　（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 “齐玉苓案” 第三人效力：宪法规范直接或间接在私人间适用 普遍接受：间接适用 间接适用的条件 私人间纠纷没有直接法律规定 宪法基本权利规定中“类”权利的保护 法院判断 法律权利要求所属的法律“类” 法律“类”对应宪法“类” 法律“类”的效力符合/不符合宪法“类”－合宪与否 依据普通法律作出判决 本案是“宪法司法化第一案”？ 政治因素 行政诉讼的解决：济宁商校、滕州八中、滕州教委 最高人民法院2008年12月18日废止了《批复》，理由为“已停止适用” 基本权利的限制 “限制”的含义 指公民行使基本权利时受到的制约 必须来自于明示的法律且提供救济的可能 法律限制及其理由 防止妨害他人的权利：“堕胎”、第51条 保证国家利益：紧急状态（应急预案）、征兵、财产权、选举权 维护公共利益（公序良俗）：宗教信仰自由、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密 法律保留（概括性）：政治权利、人身自由 其他分类：宪法限制、法律限制 基本权利限制的限制 法律明确性原则：对象、措施、范围 接受审查原则（限制相对性原则）：立法或司法 比例原则：目的正当和手段必要及二者间的平衡 限制的主体 外国：法院－事实上的限制 我国：全国人大－规范上的限制 基本权利的竞合与冲突 竞合：主体的一个行为符合数个基本权利要件 法条竞合：出版书籍——学术自由、出版自由、言论自由——选择最直接（或最有利）的规定予以保护 想象竞合：主体行为可主张若干权利——警察未持搜查证未经许可破门而入——平行保护 宪法保护上，竞合理论一般没有太大意义，否则有可能减损权利保护的程度 冲突：二个以上主体的基本权利相对立（如不承认第三人效力，则只存在普通法律权利冲