5区域规划编制内容和程序.ppt

第五章 区域规划及发展;;纲要;第一节 区域规划概述;二、作用 协调关系 规范行政区的发展方式和发展目标，弥补市场缺陷，合理调整政府间资源利用和税收分配关系，实现区域共同利益最大化。 优化布局 经济空间中增长极、发展轴、发展带之间保持合理的关系。 ;三、意义 ;四、区域规划的类型;五、 区域规划的程序;（二）、规划步骤;（三） 区域规划的动态性;第二节 区域规划的内容;区域规划新的内容体系;区域规划的内容;区域规划的内容;二、区域城镇化与城镇体系规划 ;三、空间准入与发展时序;四、基础设施和公共服务设施布局;五、区域生态环境保护规划;六、经济结构与产业布局;七、区域管治与协调规划;八、近期建设规划;九、区域政策;小结;一、规划范围：长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。 ;二、战略定位;三、发展目标;四、空间规划;;;;;重点就是在资源开发的基础上，实现新 的生产力布局，其着眼点是经济、是开发。如日本的第一次全国的国土规划。;一、古代区域规划思想的萌芽 先秦时期《尚书·禹贡》根据地理环境各要素的内在联系与差异，将全国分为“九州”，表达了古代的区域观念。 西汉时，司马迁《史记·货殖列传》根据地区的山川、物产、风俗民情等将天下分为4大经济区，进而细分为12个小区。 ;《管子》记载了古代区域规划分区的思想。 ;项目上马、布局以及选址均出现很大的盲目性，区域规划处于停顿状态; 第一阶段：自苏联引进的区域规划（1956-1960年） 1956年国务院《关于加强新工业区和新工业城市建设工作几个问题的决定》中提出要搞区域规划。 茂名、个旧、兰州、包头等地进行了区域规划。 1960年因“大跃进“失败而告终。;第二阶段：自西欧和日本引进的国土规划（1981-1995年） 1991年由中共中央书记处作出了关于”搞好我国国土整治“的决定。 国土规划 1981年成立国土局 1982-1984年在京津唐、湖北宜昌等10多个地区开展了地区性国土规划试点。 1985-1987年，编制了《全国国土总体规划纲要》，许多省区开展了全省和地市一级的国土规划。 延续到1991年，出现国土规划的高潮。 ;此后，国土规划开???走下坡路，直至一度销声匿迹。 贡献 对全国东、中、西三大经济地带的划分 将沿海的长三角、珠三角、京津唐、辽中南、山东半岛、闽东南，以及长江中游的武汉周围和上游的重庆至宜昌一带均列为综合开发的重点地区。 京津唐国土研究所提出将工业和城市的发展向滨海推进。 对北京曾建议严格控制作为首都重要污染源的首钢等重化工业的扩建，将其转移到唐山滨海去发展。;第三阶段：国内主创的城镇体系规划（1996——） 城市规划界一直很支持区域规划，在缺乏以区域规划为依据的情况下，就要求先编制城镇体系规划。 1989年全国人大常委会通过的《中华人民共和国城市规划法》正式将城镇体系规划纳入编制城市规划不可缺少的重要环节。 编制城镇体系规划可以算是我国主创。 由建设部门组织推动的省域城镇体系规划开始向区域规划方向发展。 在原有规划内容基础上，增加了社会经济发展战略，城镇体系发展与生态环境相互协调，划分不同类型的开发区和保护区以加强分区空间管治功能等内容。 ;;;;; 4、城市区域范围界定的随意性和简单化 杭州和萧山 武汉经济圈 珠三角地区空间版图的扩大;5、城市区域术语的混乱、内涵各异 同区异名：上海都市区、上海大都市区、上海都市圈、上海城市群、上海都市连绵区 都市区、都市圈、城市带等等并没有严格的定义;五、区域规划的发展趋势 1、规划全覆盖将成为区域规划的新目标 包括城乡空间全覆盖、建设与保护全覆盖、城乡居民点体系全覆盖(不仅要有城镇规划，也要有镇村规划)、行政区与跨行政区域空间全覆盖(不仅是各行政层次:省、市、县、乡镇的规划，而且有关系到整体竞争力的不同范围的跨行政区域的规划，如长江三角洲与珠江三角洲、长株潭地区以及沿海、沿江、沿湖、沿湾、沿线地区等的规划)。 产业、基础设施、生态环境 ;2、城市区域规划将继续成为区域规划的重点 国家统计局首次发布的《中国区域经济合作格局和走向》专题报告中，指出’‘大城市圈将成为区域经济发展的主导力量‘’ 日本专家周牧之也认为当前世界进入了“都市圈时代”。 ;;;3、创新产业、区域文化将成为区域规划着力研究的新内容。 区域发展的生命在于创新，区域发展的潜力在于文化。 由历史文化和现代文化组成的区域文化是区域发展的潜力所在。 文化竞争力同样是区域竞争力中不可或缺的部分。 杭州概念规划中提出“城市以文化论输赢‘’也可用于区域规划。目前各地规划中注重对于历史文化的挖掘已经成为重要的趋势。 ;4、区域性专项规划作为实施措施将得到加强 区域性专项规划，如交通、给排水、供电、绿化等均是重要的实施举措。 江苏省