江西露天采石场安全生产专项整治工作方案-安全管理网.DOC

江西省露天采石场安全生产专项整治工作方案 为深入推进安全生产专项整治及金属非金属矿山整顿关闭工作，加快金属非金属矿山产业发展方式转变，彻底改变露天采石场小、散、乱、差的现状，有效防范事故发生，进一步规范露天采石场开采秩序，提升露天采石场安全水平，制定本方案。 一、严格新建露天采石场安全准入条件 （一）对露天采石场实现总体规划、合理布局、总量控制 1.按照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省2012—2015年金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案的通知》（赣府厅字〔2012〕209号）要求，各地露天采石场的数量要在2012年底基数上减少20%。严格执行矿产资源规划，按照经批准的矿业权设置方案设置露天采石场采矿权； 2.每个县域范围内须由县级政府在现有的采石场中优选一家，作为储备抗洪抢险用等应急处置； 3.露天采石场的采矿许可证有效期按照矿山建设规模，大型10年至30年、中型5年至20年、小型3年至10年。 1.最低开采规模小于30万吨/年或本地区规定的最低（不低于30万吨/年）生产规模的（不含开采型材的采石场）； 2.矿区范围在铁路、高速公路、国道、省道两侧各1000米可视范围 3.与周边人员居住场所、重要建（构）筑物及设施安全距离小于300米的； 4.相邻露天采石场开采范围之间的安全距离小于300米的； 5.两个以上（含两个）露天采石场开采同一独立山头的； 6.以自然山脊为采矿边界，不能满足修路上顶、超前剥离要求的； 7.未达到法律法规规定的其他安全生产条件要求的。 二、切实加大现有露天采石场整合整治工作力度 各地要按照“政府引导、企业主体、市场运作、产业聚集、安全发展”的指导思想，对辖区内采石场进行整合整治。对属下列情形的露天采石场一律责令停产限期整改，逾期未整改的一律提请当地政府予以关闭： 1.开采规模小于10万吨/年或本地区规定的最低（不低于10万吨/年）生产规模的（不含开采型材的采石场）； 2.同一独立山头存在二个（含）以上采石场开采的； 3.采石场与周边最小安全距离达不到要求的； 4.无正规设计或未按设计要求开采的； 5.未形成分台阶开采以及台阶高度、最终边坡角不符合设计及规程规范要求的； 6.未实现修路上顶、超前剥离的； 7.未实现平台上采掘、装载、运输作业的； 8.未遵循自上而下开采顺序的； 9.未实现中深孔爆破的； 10.未采用机械铲装、机械二次破碎的； 11.未达到安全生产标准化最低以上等级的； 12.采用分层开采未经安监、国土联合审查并经地方政府批准的； 13.其他不符合国家法规、标准、规范要求的。 三、严厉打击非法违法生产违规建设行为 各地要坚持政府统一领导、职能部门具体实施、安委办综合协调、各方联合行动的工作机制，对以下非法违法行为实施严厉打击： 1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自开采的； 2.关闭后擅自恢复生产的； 3.违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令，逾期未完善相关手续的； 4.未取得爆破作业单位许可证从事爆破作业的； 5.采矿许可证、安全生产许可证和爆破作业单位许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。 四、切实强化爆破作业及民用爆炸物品安全管理 爆破作业单位要严格落实民爆物品购买、运输、存储和爆破作业的安全主体责任，严格落实民爆物品各项安全管理制度，严格遵守操作规程，坚决整改安全隐患，切实防止爆破作业事故和涉爆案件的发生。露天采石场企业应依法申办非营业性爆破作业单位许可证，鼓励未取得非营业性爆破作业单位许可证的露天采石场自主选择营业性爆破作业单位提供竞争性爆破服务，切实提升爆破技术和安全管理水平。 （一）存在以下情形之一的，一律不予审批民爆物品： 1.露天采石场证照不全或失效的； 2.新建、改建、扩建、整改工程未取得安全监管部门安全设施设计或整改设计批复的； 3.安监、国土部门责令停产并函告公安机关的； 4.未制定矿山爆破作业技术设计、施工组织设计书的； 5.爆破作业技术设计、施工组织设计书的有关参数涉及开采范围超过、台阶高度大于、平台宽度小于、边坡角陡于安全监管部门批准的矿山整体安全开采设计的； 6.爆破项目未按规定配备相应数量的爆破工程技术人员、爆破员、安全员的； 7.营业性爆破作业单位未与矿山企业签订规范格式爆破服务合同、安全生产管理协议并报县级公安机关备案及报县级安监部门登记的。 （二）存在以下情形之一的，一律依法从严查处 1.未按规定建立民爆物品领用、发放、清退登记制度、保存领取清退登记记录的； 2.未如实填写爆破现场记录或爆破日志的； 3.爆破工程技术人员、爆破员、安全员未在爆破作业现场认真履行职责的； 4.营业