人大 2017.2.27.ppt

* 1、人民行使权力的途径： （1）人民的法律地位： 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。” 考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位 (2)人民行使权力的途径（如何行使国家权力）： 具体行使管理国家和社会的权力 行政、审判、检察等机关 人 民 人大 代表 国家权力机关 国家权力机关统一行使国家权力， 决定全国和各级地方的一切重大事务 民主选举 组成 产生 代表 人民 (2)人民行使权力的途径（如何行使国家权力）： 考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位 （3）人民行使国家权力的机关 我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 注意： ①我国的一切权力属于人民，人民是间接行使国家权力。 人大代表直接行使国家权力。 ②人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。 2、人民代表大会体系 考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位 （1）全国人民代表大会 ①性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。 ②法律地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 （2）全国人民代表大会常委会 是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权。 （3）地方各级人民代表大会 ①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。 ②职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 【特别提示】注意以下几个问题： （1）最高国家权力机关与权力机关的区别： 前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 （2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别： （3）“权力机关”和“立法机关”的区别： 权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。 后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。 （4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别： 人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。 （5）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。 （6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权行使本级人大及其常委会的权力。 【特别提示】注意以下几个问题： (1)职权： 人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。 人民代表大会职权 立法权 决定权 任免权 监督权 即制定法律的权力。 全国人大及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。 决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。 任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。 监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。 考点二、人民代表大会的职权 温馨提示 我国的立法权 1、国家立法：全国人大及其常委会（立法机关） ——制定和修改、废止法律（全国人大有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，只有修改宪法的权利；全国人大常委会行使国家立法权 ） 2、地方立法：（授权立法） 在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会 ——制定地方性法规 全国人大及其常委会是我国惟一的立法机关，行使国家立法权，但不是纯粹的立法机关，还是最高国家权力机关。地方人大虽有权制定地方性法，但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权，只能算广义的立法权，与全国人大及其常委会的立法权不能等量齐观。地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关。这里说的立法机关的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。 归纳： 注意：区分人民代表大会四项“权力”的区分 关键是看内容而不是看文字表述中有没有“决定”两个字 （1）如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权； （2）如果是对国家机关干部进行任免