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农村社会学教学课件.ppt

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农村社会学教学课件.ppt

农村社会组织整体上依然表现出发育程度较低的特点,保留着许多历史的痕迹。具体表现在: 第一,农村的社会组织总体上数量较少,结构比较简单。 第二,血缘、地缘关系依然是农村社会组织的基本纽带。 第三,农村正处于由传统社会向现代社会的转型过程中,非正式的、传统的社会组织依然发挥着重要作用。 第四,农村社会组织的产生与发展深受政治因素的影响。农村社会组织的发育过程受到行政干预的强大影响,各类社会组织的领导归属、结构层次、组织目标、管理方法等基本上是自上而下,依照行政命令、党政领导机关和主要领导人意志决定。 第五,自下而上产生的民间社会组织发展迅速,它们在繁荣农村经济、推动基层民主、创建法制秩序、建设和谐农村方面扮演着越来越重要的角色。 三、中国农村基层社会组织的类型 中国农村社会基层组织,包括设在镇(办事处)和村一级的各种组织,主要是指村级组织。 基层政权 基层党组织 其它组织 政治组织 农村基层政治组织包括政党组织和政权组织。 乡(镇)设有基层政权组织,乡(镇)人民代表大会是这一级政权的最高权力机关,具体的执政机构是乡(镇)人民政府。 农村政权组织还包括人民法庭、公安派出所等国家政权机关。 村民(居民)自治组织 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成,通过村民直接选举产生,每届任期三年,可以连选连任。 村民委员会的基本职能是“办理本村的公共事务和公益事业,调解民事纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。” 经济组织 经济组织是人们在经济关系的基础上建立起来的社会组织。 常见的农村经济组织主要有乡镇企业、农民合作经济组织、供销社、信用社等。 事业组织 农村基层事业组织是指从事教育、文化、卫生、体育、科技等事业,其经费来源是国家、地方财政拨款或通过多种渠道筹集的国家、集体或民间的组织。 乡镇及以下的事业组织主要有教育站、文化站、广播站、各类中学、小学、幼儿园、农民技术学校、卫生院(所)、放映队、技术推广站、植保站、环保站、体育运动队等。 群团组织 群团组织是在党和政府的领导下,由不同年龄、职业、性别等的人民群众所自愿组合形成的群众性组织,如共青团、工会、妇女联合会等。 宗族与宗教组织 宗族与宗教组织是农村中典型的非正式组织。 两者的相似点在于: 首先,他们主要是中国传统社会遗留下来的社会组织形式,是组织要素残缺的非正式组织,通常按照传统习惯活动; 其次,他们都是文化共同体,是社会转型期中国传统文化的一种复苏形式,具有相似的社会功能,在一定程度上(主要在微型社区)发挥社会整合作用,但较少具备政治、经济功能; 再次,它们在相当长的历史时期内将继续存在,但其发展趋势是不断衰落直至消亡。 农村宗族宗教组织的社会功能具有双重性。 一方面,它们对农村基层社会具有一定的整合功能,如组织生产互助、扶贫济困、承担部分社会福利工作及公益事业,维持地方秩序,协调社区内部关系;满足族人和教徒的情感需要,使村民有某种精神寄托;协助地方政府执行政策等。 另一方面,它们也有很多消极功能,如分散政治组织和自治组织的组织目标,限制其社会整合主导作用的发挥;制造地区封锁,组织械斗,破坏社会治安;制约农民法制、民主、科学观念的发展,强化农民的天命观、宿命观等。 第二节 村民自治组织 一、村民自治的产生与发展 村民自治的产生缘起于20世纪80年代初中国农村出现的组织“真空”。 1980年,为解决当时农村改革后村级治理的无序和混乱局面,广西壮族自治区宜山和罗城两县的村民自发建立了村民委员会组织 。 1987年《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》颁布,村民自治正式启动实施,民政部在全国范围内组织乡村选举。 1998年11月4日,九届全国人大常委会第五次会议审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》并正式在全国范围内施行,中国村民自治由此走向法制化、成熟化。 村民自治,即村民自己管理自己,它是村民通过自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务,实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。 第一,自治的主体是农村村民,村民享有自主管理本村公共事务的民主权利; 第二,自治的地域范围是村,即与农村居民生活联系十分紧密的社区,这是农村社会最基本的组织单位; 第三,自治的内容为本村的公共事务和公益事业,即村务; 第四,自治的目的是使广大农村居民在本村范围内实现自我管理、自我教育、自我服务,有效地处理与村民利益密切相关的本村公共事务,将社会主义民主落实到最基层,保证国家对农村基层社会的有效治理。 二、村民自治组织的特征 村民委员会与其他类型的农村基层社会组织相比,具有以下特征: 第一,群众性。村民委员会的群众性特征是由其组织性质决定的。它既不是国家的政权组织,也不是乡镇政府的派出机构,而是一种群众性组织。村民不分民族、

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