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企业安全生产法律 责任与风险 朝阳区安监局：李军 法律责任的含义 法律责任是指因违反了法定义务或契约义务，或不当行使法律权利、权力所产生的，由行为人承担的不利后果。 法律责任的分类 根据违法行为所违反的法律的性质，可以把法律责任分为刑事责任、行政责任、民事责任与违宪责任和国家赔偿责任。 企业在生产安全中承担的法律责任 一、刑事责任 二、民事责任 三、行政责任 一、安全生产刑事责任风险 （一）刑事责任 是指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。 （二）刑罚责任构成 具备犯罪构成要件是负刑事责任的依据。犯罪主体必须是达到法律规定的年龄，主观方面存在故意或过失，犯罪客体和客观方面要件必须是行为人的行为侵犯了刑事法律保护的社会关系，并造成了严重的社会危害性，即已构成犯罪，行为人才应负刑事责任。 安全生产刑事责任风险 （三）刑罚 刑罚包括主刑和附加刑两种： 主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑 和死刑。 附加刑：罚金、剥夺政治权利和没收财产。 安全生产刑事责任风险 （四）与行政责任的区别 1、追究的违法行为不同：行政责任是一般违法行为，刑事责任是犯罪行为。 2、追究责任的机关不同：行政责任是由国家特定的行政机关追究，刑事责任只能由司法机关追究。 承担法律责任后果不同：刑事责任是最严厉的制裁，可以判处死刑，比行政责任严厉得多。 安全生产刑事责任风险 （五）风险点提示 1、《刑法》关于安全生产刑事责任风险点 ⑴违反安全管理规定 在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或造成其它严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘投；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 《刑法》关于安全生产刑事责任风险点 ⑵强令他人违章冒险作业 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其它严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘投；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 《刑法》关于安全生产刑事责任风险点 ⑶安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定 安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或造成其它严重后果的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘投；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 《刑法》关于安全生产刑事责任风险点 ⑷违反危险品安全管理规定 违反危险品安全管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘投；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 《刑法》关于安全生产刑事责任风险点 ⑸违反规定降低工种质量标准 建设、设计、施工、工程监理单位违反国家规定，造成重大重大事故，造成严重后果的，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘投，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 《刑法》关于安全生产刑事责任风险点 ⑹违反消防规定 违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘投；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 《刑法》关于安全生产刑事责任风险点 ⑺违反事故报告规定 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘投；情况特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 《刑法》关于安全生产刑事责任风险点 ⑻举办大型群众性活动违反安全管理规定 举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或造成其它严重后果，对直接负责主管人员和其它直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘投；情况特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 《安全生产法》关于安全生产刑事责任风险点 1、安全生产资金投入； 2、生产经营单位负责人未发行安全生产管理职责； 3、安全设计、设施、设备、安全标志与安全防护等； 4、擅自生产、经营、储存危险物品； 5、未依法建立安全管理制度或不健全； 《安全生产法》关于安全生产刑事责任风险点 6、员工宿舍安全生产不符合要求 生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。 7、事故抢救、事故调查处理与报告 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《安全生产许可证条例》刑事责任风险点 1、无证生产：违反规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的； 2、转让许可证：违反规定，转让安全生产许可证的。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二、安全生产民事责任 民事责任：是指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。 《安全生产法》是我国安全生产法律、行政法规中唯一设定民事责任的法律 《安全生产法》民事责任风险