努力实现我国经济又好又快相关发展.ppt

3、保持经济平稳较快发展的难度加大 国际金融危机爆发后，世界经济和我国经济同步进入调整期，其中既有短期经济周期的调整，又有中长期经济结构调整。这种国际国内周期性调整和结构调整相互交织重叠的复杂局面，使我国搞好宏观调控和推进结构调整面临严峻挑战，保持经济的平稳较快发展的难度明显加大。 2003-2007年，世界经济连续5年以5%的速度快速增长，是战后世界经济发展的“黄金期”，但同时也存在全球经济失衡加剧和能源资源价格大幅上涨等突出矛盾和问题。 同期，我国经济连续5年以超过10%的速度高增长，是改革开放以来经济发展最好的时期，但同时也存在经济结构不合理和资源环境约束增大等突出矛盾和问题。 三、应对国际金融危机应着力解决的主要问题 应对国际金融危机冲击，既要立足当前，采取一切必要政策措施尽快扭转经济下滑势头，更要着眼长远，加快推进发展方式转变和经济结构战略性调整，把保增长、扩内需、调结构紧密结合起来，为实现全面建设小康社会和现代化建设第三步发展战略目标奠定基础。 一是着力扩大居民消费需求 需求结构不合理导致我国经济增长过分依赖投资和出口拉动，是影响经济长期平稳较快增长的重要原因。 近年来，我国消费率持续下降，最终消费对经济增长的拉动作用明显减弱。 调整需求结构，不仅要调整内外需比例关系，也要调整投资和消费的关系，着力扩大居民消费需求，这既是当前保增长、促就业的重要举措，也是实现经济增长向消费、投资、出口协调拉动转变的基本要求。 制约扩大居民消费需求的主要因素 一是居民可支配收入水平提高明显落后于经济增长，居民所得占国民收入的比重偏低，这是造成投资增长过快、消费需求相对不足的基本原因，直接影响到居民消费支出的增加； 二是社会保障体系建设滞后，应由政府提供的基本公共品缺失，导致居民预防性储蓄意愿很强，边际消费倾向不高； 三是消费环境不佳和消费结构不合理，影响居民扩大消费。 扩大居民消费需求的政策着力点 一是较大幅度提高居民收入在国民收入分配中的比重。要下决心调整宏观分配关系，增加居民收入份额，降低政府收入份额，使人民群众有更多的收入用于扩大消费。同时，在微观分配上，要调整资本要素所得与劳动要素所得的比例关系，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。鉴于当前企业经营面临较大困难，应对企业特别是中小企业减轻税费负担，这既有利于扩大就业，也有利于增加劳动者收入。 扩大居民消费需求的政策着力点 二是加快社会保障体系建设。要加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，大幅度提高社会保障水平，下大力气解决群众看病难、看病贵问题，坚决制止教育乱收费，建立健全城镇居民基本住房保障制度，解除群众扩大消费的后顾之忧。要结合财税体制改革和转变政府职能，增加政府对公共服务和公共产品的投入，加大对弱势群体的帮扶力度，既有利于维护社会稳定大局，也可减少对居民正常消费的“挤出效应”。 扩大居民消费需求的政策着力点 三是改善消费环境和调整消费结构。要净化消费环境，加大对生产销售假冒伪劣产品的惩治力度，尤其要加强对食品药品的安全监管，使人民群众敢消费、放心消费；还要大力发展方便群众生活和满足群众文化精神需要的各种服务业，既能扩大就业，又能调整消费需求结构，扩大服务性消费。 二是积极培育新的经济增长点 产业结构不合理导致我国经济增长过分依赖工业和制造业拉动，是导致众多行业产能过剩的重要原因。 在调整需求结构的同时，也要对供给结构进行战略性调整。 在进一步巩固农业基础地位和加快发展服务业的同时，更要加大工业内部结构调整，积极培育新的经济增长点。 二是积极培育新的经济增长点 1、加强自主创新，通过产品升级换代和产业技术升级培育新的增长点。 我国工业虽然门类齐全、具有较强的综合配套能力，但总体上是大而不强。 钢铁、有色、建材等资源加工业耗能高、污染严重、低端产品多，产品的技术含量和附加值都很低； 纺织、家电、汽车等加工制造业缺乏核心技术和自主品牌，产能、产量虽然很大，但产品的国际竞争力和附加值不高； 二是积极培育新的经济增长点 电子、信息等高技术产业则实际上是以加工组装生产为主，在知识产权等方面严重受制于人。 继续低水平重复建设和盲目扩大产能，只会加剧国内资源环境压力和引发更多的国际经济贸易摩擦。 因此，我们必须加强自主创新，不断开发新产品，通